技術交易市場貢獻不斷增強
主持人：現階段我國技術交易市場發展情況如何？對經濟發展起到怎樣的作用？
萬勇(中國人民大學法學院知識產權法教研室主任)：當今世界，科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。技術交易市場作為國家創新體系重要組成部分，對實現高水平科技自立自強，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。
改革開放以來，我國技術交易市場從無到有，功能逐步完善，制度環境不斷優化，對促進科技和經濟融通發展、完善社會主義市場經濟體制發揮了重要作用。我國在世界知識產權組織最新發布的《全球創新指數報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續10年穩步提升，位居中高收入經濟體之首。這展示出我國科技創新能力顯著進步，也印證了我國貫徹新發展理念、實施創新驅動發展戰略所取得的巨大成就。
伴隨著十年來科技事業發展，我國技術交易市場逐步壯大，對經濟發展貢獻不斷增強，走出了一條具有中國特色的技術交易市場發展之路。據統計，2019年，全國技術合同成交額突破2萬億元，提前完成“十三五”目標。2020年，全國技術合同成交額達到2.8萬億元，是“十二五”時期末的2.87倍，技術合同成交額占GDP比重從“十二五”時期末的1.43%提升至2.79%。2021年，全國技術合同成交額再上一個萬億新台階，達到3.73萬億元，超過全社會研發投入2.79萬億元，是十年前的5.8倍。
十年來，技術交易市場法律體系“四梁八柱”基本形成。技術交易市場法律體系在培育市場主體、激發市場活力和維護市場秩序方面發揮了重要作用。民法典的通過，成為助力市場經濟發展的法律重器，並確立了調整經濟關係的各項法律規範，系統完善了技術合同法律制度，為技術交易提供了制度供給與法治保障。專利法、科學技術進步法相繼修訂，全面強化技術要素知識產權保護，促進技術要素轉化運用。與此同時，技術交易市場管理和服務體系不斷優化。各類技術交易機構市場化、專業化能力顯著提升，技術轉移人才隊伍持續擴大。協議定價、掛牌交易、拍賣等多元科技成果市場交易定價機制不斷健全，技術交易風險防控處置機制和廉政風險監督機制持續完善，技術市場生態環境明顯改善。
建設高標準技術交易市場是實現高水平科技自立自強的重要制度保障。我國技術交易市場的發展，對經濟發展起到了重要作用。
一是推動了有效市場和有為政府更好結合，為經濟高質量發展提供充分科技成果。技術交易市場通過市場需求引導創新資源有效配置，改造升級傳統產業、培育和發展戰略性新興產業，為推動科技成果服務國家經濟社會發展提供了有力支撐。2020年，電子信息、城市建設與社會發展、新能源與高效節能領域的技術交易額居前三位，其合同成交項數和金額均超過全國技術交易總項數和總金額的50%。技術交易市場促進技術轉移催化科技創新，增加經濟社會發展的科技含量。
二是推動了知識產權與科技成果轉化，引領產業發展新動能。技術交易是知識產權與科技成果轉化的核心和關鍵環節，是實現技術經濟價值的主要渠道，祗有當知識產權與科技成果通過技術交易等手段轉化利用，技術發明創造的創新和使用價值才能實現。2020年，全國涉及知識產權的技術合同共185993項，成交額為11253.8億元。通過技術交易市場採用市場化定價機制，發現知識產權與科技成果價值，釋放創新活力，為產業發展安上新引擎，源源不斷注入新動能。
三是促進了科技創新與金融創新相結合，推動技術市場與資本市場聯動發展。資本投入科技創新領域，可以“脫虛向實”、回歸理性，從而實現資本市場自身可持續發展。我國眾多技術交易市場為科技成果的轉化和高新技術企業的融資提供平台，有效解決了中小企業融資難、科技成果轉化難的問題。2022年11月8日，深圳交易所科技成果與知識產權交易中心正式揭牌，為促進高水平技術、高層次人才與創新資本的深度融合提供了重要平台，對於更好實現技術要素和金融要素融合具有重要意義。
提升全鏈條交易效率和安全保障
主持人：目前我國技術交易市場存在哪些短板，為實現突破還需從哪些方面著力？
叢立先(華東政法大學知識產權學院院長)：我國技術交易市場雖然取得了長足進步，但還存在著一定問題。這些問題在一定程度上制約了技術交易市場的健康發展。以下幾方面值得關注。
一是技術交易市場機制不健全。我國技術交易市場總體布局不均衡且相對分散，落後地區或市場規模偏小，或沒有與技術交易相匹配的市場。技術交易市場基礎建設配套不足，缺少服務保障條件，市場主體積極性和參與性不強，服務機構規模建設和專業水平不到位，缺乏高素質的專業人才。
二是技術交易市場制度不完備。一方面是制度沒有體系化。制度建設處於頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀態，交易規則、交易對象、交易服務沒有從制度上予以明確，缺乏統一性制度體系。另一方面是制度的法治化程度不高。技術交易市場的法治體系需要構建，管理制度、工作流程、決策機制、轉化模式以及容錯糾錯機制與監督規則應予明確。
三是技術交易市場要素不明晰。缺乏技術要素定價機制和技術評估機制，技術要素融合不夠、流動不夠，特別是跨境流動不通暢。對於技術交易市場要素中最具交易屬性和成交價值的專利、技術秘密、集成電路布圖設計等知識產權沒有形成針對性的交易市場，沒有解決知識產權作為技術交易要素的不確定性問題。
我國技術交易市場的優化，不但要把握技術交易的市場運作規律，還要將技術交易與知識產權交易融合發展，更要通過制度優化和要素整合實現全鏈條的交易效率和安全保障。
首先，通過政策引領做好技術交易市場布局，建立全國互聯互通的技術交易市場，從統一交易規則、交易對象、交易流程、交易服務等著手，逐步統一全國技術交易市場行業標準，進而實現技術交易信息互通、項目資源互通，提升全國技術交易資源匹配效率和精準度，促進跨區域技術資源流通，全方位提高制度體系的透明度和開放度。將國家知識產權和技術交易機構與區域性、行業性技術交易機構相互聯通，充分發揮國家科技創新項目的引領作用。注意以知識產權創造、保護、運用、管理和服務來保證技術交易市場的科技成果供給，高質量專利、高質量技術秘密、高質量未披露技術信息等高質量技術，是技術交易市場真正的源頭活水，抓住這一核心創新領域的技術交易，等於抓住了激活整個技術交易市場的“牛鼻子”。
其次，創新技術交易市場管理，促進技術交易暢通並實現經濟效益和社會效益雙豐收。對與技術交易主體和對象准入、交易拍賣、成果轉化等全過程技術交易環節進行針對性管理，對技術交易市場密切關聯的科技金融、知識產權等事項進行融合發展，對技術交易市場體制機制、政策法規、創業環境等匹配條件進行全面衡量和貫徹落實。在技術交易市場的信息、數據管理與利用方面，應結合技術交易市場的特點並有效利用高新科技提高管理效能，提升技術交易信息、數據的存儲、更新、推送、開發利用的管理水平。技術交易市場要突破傳統的信息管理狀態，結合第三方機構通過信息共享來檢驗技術的有效性，有效利用網絡實現技術交易信息互聯互通，引入區塊鏈、大數據來增強技術交易可信度，提高技術交易市場工作效率，建立全國大聯通的統一交易平台。
再次，加強服務保障，實現技術交易市場規範有序和繁榮發展。應明確由市場主體作為技術交易市場服務的主力軍，行業組織作為服務重要協作者，而政府則是服務保障的監管者。技術交易服務包括的技術交易場所服務、技術交易經紀服務、技術交易咨詢服務等服務事項，需要專業人才來完成，這就需要培育並充分發揮技術經理人、技術經紀人、評估師、咨詢師等專業技術中介人才的作用。
最後，強化國內聯動和國際協作。這是技術交易市場規範有序並繁榮發展的重要保障。政府對破除地方保護和區域壁壘發揮引導和協調作用，加以必要監管，並加強違法查處的事後監管。我國的技術交易市場還應與全球技術交易市場和國際知識產權貿易有效鏈接，達到合作共贏的技術交易效果。
總體上，我國技術交易市場運行應以市場化和法治化為根本，實現技術交易市場制度規則完善、設施聯通、要素資源配置合理、服務標準完善統一、監管服務公平規範、技術交易與知識產權交易融合發展。祗有這樣，才能真正激發技術交易市場活力，創造技術交易市場繁榮，並造福於中國特色社會主義市場經濟。
來源：經濟日報
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