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著力促進區域協調發展的三個抓手
http://www.crntt.hk   2022-12-26 09:07:04
 
  綜合推進,優化區域重大生產力布局

  文章表示,黨的二十大報告明確提出要“優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。與以往黨中央提出的區域協調發展戰略對比來看,“優化重大生產力布局”則是新時期推進區域協調發展戰略中新加入的部分,也是多年來中國推動全國區域協調發展過程中對實踐活動進行的深刻總結。總體上來看,中國在實施“三線”建設、“四大板塊”和“長江經濟帶”“黃河流域經濟高質量發展和生態保護”等區域發展戰略的同時,也在持續推動城市群在全國的發展布局,如京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設以及成渝地區雙城經濟圈建設等重大區域發展戰略的實施。真正發揮城市群作為帶動區域經濟發展的重要動力源的作用,以推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系,為構建新發展格局提供多層次、全方位的空間基礎。在統籌推進全國區域發展戰略深入實施的同時,必須運用系統思維將不同類型的區域重大戰略、不同層次的地方區域發展戰略以及不同時期的區域發展規劃,劃分為不同的種類協同推進,以充分發揮“1+1>2”的協同綜合效應。

  同時,結合區域發展的獨特區位、資源禀賦等優勢,重點布局優化事關區域發展大局變化、事關區域未來發展走向以及發展動力源泉培育等方面的生產力。正如廣東省根據主體功能區劃分特徵,為縮小全省區域發展差異、提升區域高質量協調發展水平規劃實施的“一核一帶一區”戰略,在“一核”地區重點布局與高新技術等相關的產業,以達到帶動周邊地區源源不斷發展的目的。在“一帶”地區重點布局與海洋有關的產業集群,如海洋漁業、濱海旅遊業以及海洋高端裝備製造業等。在“一區”地區則重點發展生態農業,充分發揮森林資源庫和生態屏障的作用。這是廣東作為全國經濟大省為不同區域協調發展提供的經驗智慧,也是解決多年來限制廣東實現共同富裕、提升民生保障水平的重要抓手。新時期祗有綜合推進、優化重構重大生產力布局,充分發揮區域重大戰略及其相關政策的協同綜合效應,才能更好地將發展水平的“量”與發展內容的“質”結合起來融為一體,為提升區域協調發展水平提供優勢條件。
  



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