中評社北京12月3日電／黨的二十大報告提出“統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設”“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”等要求，為新時期建設高水平國際和區域科技創新中心，構建“四鏈”深度融合的開放創新生態指明了努力方向。
光明日報發表北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員胥彥玲、肖雯文章表示，國際和區域科技創新中心，是全球創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的網絡樞紐或重要節點，是全球創新經濟高地和創新生態標杆城市。既能夠集聚國際科技創新資源開展重大原始創新研究，又能夠通過高效的技術轉化市場、活躍的商業模式創新推動科技成果轉化為現實生產力。
“四鏈”深度融合的本質是由企業、院校類科研機構、政府和相關服務機構等創新主體強相互作用構成的區域創新生態。國際和區域科技創新中心通過“四鏈”相互融合、相互協同、相互作用，提升在全球創新網絡中的樞紐層級或節點地位。
近年來，中國北京、上海、粵港澳大灣區積極推進國際科技創新中心建設，創新驅動發展成效突出，已進入全球頂級科技集群區域排名前十行列，在支撐中國科技自立自強和創新發展上發揮了重要的引領作用。
文章稱，應該認識到，中國國際和區域科技創新中心建設仍存在“四鏈”深度融合的創新生態尚未形成、體系化創新效能還不高、國際科技交流合作不夠深入、國際影響力仍不強等問題，主要表現在三個方面：一是創新鏈各創新主體協同創新的體制機制不健全，產業鏈核心企業的創新主體地位尚未形成；二是“四鏈”融合存在相互脫節現象，深度融合的創新生態尚未形成；三是“四鏈”相互融合、相互協調、相互作用的創新運行機制尚未有效形成。
文章認為，解決上述問題、推動形成“四鏈”深度融合的開放創新生態，需要強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合，發揮好科技型骨幹企業引領支撐作用，營造有利於科技型中小微企業成長的良好環境。
首先，應統籌創新鏈產業鏈協同帶動“四鏈”深度融合。加強頂層設計，以創新鏈產業鏈協同為核心，推動各類創新主體協同創新，強化人才、知識、技術、資金、數據等創新要素的配套支持。加強產業鏈整體規劃，完善產業鏈統籌組織管理機制，從產業鏈的全球化程度、技術依賴度、產品供應鏈等角度全面梳理產業鏈發展現狀，明確不同類型產業發展的關鍵短板清單和發展路線圖，分類精準設計扶持政策，實現產業鏈堵點的重點突破。完善跨區域產業鏈協同推進機制，加快形成以城市群為核心的產業創新鏈。聚焦產業鏈重點領域和薄弱環節，建立以產業鏈需求為導向的央地統籌協調機制，支持產業鏈核心企業打造現代產業鏈鏈長，加強產學研深度融合。
其次，圍繞產業鏈創新鏈精準配置資金鏈和人才鏈。圍繞重點產業領域創新人才需求開展調研梳理，做好人才規劃和人才計劃，加強人才精準引進和全方位培養工作，實現人才開發與產業發展深度對接、融合聚變，促進產業鏈、創新鏈與人才鏈的耦合匹配和精準對接。堅持長期“扶優扶強”，以產業鏈延鏈補鏈強鏈為目標，每年評估遴選一批重點企業和重大項目，建立龍頭企業和重大項目培育庫，大力實施融資暢通工程，以財政資金精準引導金融和社會資本加大投入產業創新鏈，引導金融機構對重點產業創新鏈項目給予優惠利率貸款支持，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈供需精準對接，助力產業鏈升級發展。
再次，“四鏈”深度融合推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。推動產業鏈創新鏈雙向融通發揮“協同合力”是構建產業鏈現代化的關鍵。聚焦科技創新中心高精尖產業鏈創新堵點、難點和痛點，精準布局創新鏈，引導創新主體協同創新，圍繞共性關鍵技術和“卡脖子”技術開展協同攻關和成果轉移轉化，實現創新鏈與產業鏈深度融合，加速形成產業鏈集群化發展，以產業集群樞紐鏈接政策鏈、產業鏈和資金鏈，有效促進產業相關創新要素的高效流動與共享，打造“四鏈”融通的現代產業體系。著眼全球價值鏈高端布局創新鏈，瞄准全球產業創新前沿，加快布局重大戰略項目和前沿技術，提升技術“原創力”和成果“轉化力”，積極培育新業態新模式，搶占未來產業先機。
最後，營造“四鏈”深度融合的市場化法治化國際化創新生態。建立統籌推進“四鏈”深度融合的工作機構，完善工作統籌調度機制和督導評價機制，建立一體聯動的服務保障機制，引領“四鏈”融合互促發展。持續深化“放管服”改革，建立服務產業鏈發展的“問題直通車、聯絡直通車、政策直通車”制度，提升宏觀政策效能，優化營商環境，培育和壯大市場主體。強化產業鏈高端核心人才引進和培育工作機制，破解人才短缺難題。聚焦企業發展的突出問題與關鍵環節需求，優化創新政策體系，在普惠性政策保障的基礎上，圍繞重點產業領域、重大功能平台及急需緊缺人才的發展需求創新“特色專項政策”，做到精準靶向施策。
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