（三）和平發展是進程，融合發展是目標
《白皮書》明確表達了和平發展和融合發展的關係，即在兩岸關係和平發展進程中深化兩岸融合發展。這意味著兩岸關係和平發展是一個進程，融合發展則是一個目標。同時，二者之間的側重點有所不同，和平發展是需要兩岸雙方共同推動，而融合發展則是針對在陸的台灣同胞單向實施。融合發展是和平發展的一個目標轉向，即大陸通過同等待遇、優先和台灣同胞分享發展機遇等單方面政策，使得在陸台胞、台企和大陸民眾、企業逐步融合起來，最終形成一個有機整體。在民進黨當局拒不認同“九二共識”情況下，率先對在大陸的台胞台企進行融合發展的安排，使得一部分台胞台企更多、更深入地瞭解大陸的政策，融合到大陸的發展環境中。同時，由於他們在島內資金鏈、血緣宗親等諸多千絲萬縷的聯繫，這對於推動他們在未來充當兩岸之間和平統一政策的宣傳者、踐行者等方面，都可以發揮非常重要的作用。
目前通過福建等沿海省份先行先試，探索海峽兩岸融合發展新路，把福建建設成台胞台企登陸的第一家園，具有非常深遠的意義。一方面，台灣島內部分民眾對大陸情況還不瞭解，需要登陸親身體會之後才會更加明白。另一方面，福建與台灣一水相連，具有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的特殊淵源關係。⑦語言、環境、氣候等相似性，可以使得台胞即使到福建依然能找到家鄉的感覺。同時，進一步探索以通促融、以惠促融、以情促融，從精神物質等諸多方面實現兩岸融合發展也是非常重要的舉措。事實上，習總書記提出的“新四通”（經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通）⑧已經在金門、馬祖開始全面落實和推進，引起了當地民眾的積極響應，這也說明這些措施是非常得人心的。當然，這種做法僅僅在金門、馬祖還不夠，以後恐怕還會向澎湖和台灣本島逐步發展。因為這些做法是實現國家統一的重要途徑，也是兩岸雙方心靈契合的必由之路。
當然，涉台外部勢力和島內“台獨”勢力並不會甘心讓兩岸融合發展順利進行，因此台海局勢的演變、島內政局演變還會對兩岸融合發展產生一定程度的影響，大陸對此是有所預判的。當前融合發展目標是非常明確的：一是培養融合人才，二是形成融合模式，三是推進融合進度，四是促進融合程度，示範“一國兩制”融合度，為未來和平統一以後的島內治理打下堅實的基礎，其最終目的是實現兩岸心靈契合的國家統一。
三、《白皮書》明確反對“台獨”分裂與外部勢力干涉
（一）精準打擊“台獨”分子，體現大陸政策原則性和靈活性相結合特點
《白皮書》系統揭批了民進黨當局頑固堅持分裂立場，並且指出民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關係緊張，危害台海和平穩定，破壞和平統一前景、擠壓和平統一空間，是爭取和平統一進程中必須清除的障礙。這句話實際上表明了破壞兩岸關係現狀、破壞台海局勢以及不願意用和平方式統一，在兩岸之間不斷挑事使得兩岸走向動蕩的責任全部在民進黨當局。同時，也明確了和平統一進程最主要的矛盾是清除島內的“台獨”勢力，清除和平統一的障礙。其中，民進黨是國家統一必須解決的一個問題，原因在於民進黨通過各種方式獲得島內的所謂“執政權”後，非常明確地一邊倒，通過“倚美謀獨”和勾結外部勢力，在兩岸之間挑弄是否，沖撞兩岸關係底線。
目前來看，大陸和民進黨當局的鬥爭主要集中在三個方面：一是圍繞一個中國原則和“九二共識”的立場之爭；二是圍繞解決問題方式的鬥爭，大陸主張中國人的事情自己解決，而民進黨明顯是希望依靠外來勢力為分裂的保護；三是分裂與反分裂之爭，民進黨當局非常明確希望走一條分裂國家之路，而大陸則是堅定要走反分裂國家的道路。雖然，當前階段的鬥爭非常激烈，但鬥爭前途非常明朗。民進黨當局必然失敗，實現和平統一的障礙必須被清除。
大陸精準打擊和終身追責的極端“台獨”分子基本都是民進黨骨幹，這些措施充分表達了中央的態度以及清除和平統一障礙的決心。當然，未點名民進黨當局一號和二號人物，也是為民進黨當局的回頭可能性預留了空間，並沒有把所有路完全封死。這也體現了中國共產黨長期以來采取原則性和靈活性相結合的特點。
（二）美方對中方在台灣問題上的立場存在兩大誤判
從佩洛西竄訪台灣等事件中，我們可以看到美國在台灣問題上總是不斷試探中方底線，美方對中方反對國家分裂的強烈意志存在誤判：
第一個誤判是美方對中方維護“兩岸同屬一個中國的兩岸關係現狀”和對於打擊島內“台獨”勢力存在一定程度的誤判。他們認為是中國大陸在主動地改變台海現狀、改變地緣格局，使得美方在西太平洋沿岸，尤其是在台海地區的利益受到損失。然而，大陸所采取的一系列反制行為都是被動實施，沒有一個是主動出擊的。這意味著是對方先出手破壞台海關係現狀。從這個角度來說，大陸所采取的“維護兩岸同屬一個中國的現狀”的任何行為都是正義且必要的。
第二個誤判是美方一直認為中方要采取非和平的方式解決台灣問題。從嚴格意義上來說，到底用什麽方式解決台灣問題，是中國人民自己的選擇，是中國共產黨和中國政府的選擇，不容外來勢力的干涉。我們出於兩岸同胞骨肉親情以及不願在自己領土上出現“中國人打中國人”的最根本善意，因此不主張第一選擇用非和平方式，而是用和平的方式。在這一點上，中國政府通過《白皮書》以及各種政策渠道做出非常明確的表達，而且也一直沒有發生改變。相反，美國一些政客為了實現“以台制華”的目標，不斷采取各種方式觸碰兩岸關係底線，打破兩岸關係現狀，美方是要負相關責任的。
（三）僵局和危局並存中美和兩岸之間應加強溝通避免戰略誤判
當前兩岸正處在一個僵局和危機並存的時期。其中，僵局是很清楚的，就是兩岸關係僵在那裏了。危局則是怕擦槍走火引發局勢逐步緊張和上升，到最後雙方都無法收拾，衹能采取斷然措施。民進黨當局應該看清楚，危局對台灣意味著什麽。那就是台灣會成爲戰場，變成一片廢墟，而這是大家都要努力避免的前景。雖然現代戰爭的打擊能力較以前精準得多，但對老百姓而言就是一種災難。在本身面積就非常狹小且人口高度集中的台灣島內，大多數民眾都是熱愛和平、喜歡小確幸生活的一批人。他們都非常善良，也都期待著用和平方式解決兩岸業已存在多年的對立問題。然而，民進黨當局一意孤行，根本無視民眾真實的訴求，不回應老百姓的期待和需求。這樣下去，對兩岸關係而言是非常不樂觀的。
目前推估，現在兩岸之間很難有和解的空間。如果民進黨當局能夠回到“一個中國”道路上來是最好的，但這在目前基本不可能。在這種情況下要化解危機，恐怕還得有一段時間，但無論如何要努力避免戰略誤判。其中，最重要的是要加強兩岸雙方之間的溝通。由於民進黨當局拒不認同“九二共識”，加上民進黨當局制定了所謂“國安五法”和“反滲透法”等，使得兩岸之間的民間交流交往渠道受到相當大程度的沖擊。在兩岸溝通不充分的情況下，誤判就很難避免。
另外，美國作為最大的涉台外部因素，也應該加強和中國的溝通，這種溝通交流不應該衹停留在行政分支層面，還應該包括立法分支、法學領域、法律職業領域等全方位深入的溝通。隨著兩岸雙方和中美雙方加強溝通，台灣當局對中國大陸以及美國政府對中國的誤判也會隨之逐步減少。總而言之，溝通是瞭解的基礎，瞭解是理解的基礎，理解為和解提供空間。通過理解增強兩岸之間的信任基礎，逐步建立信任，再逐步積纍互信，這樣才能使得避免誤判成為一種可能。
四、結語
習近平總書記明確指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局。”⑨這個百年未有之大變局，既是世界政治格局的百年未有之大變局，也是國際力量對比百年未有之大變局，更是傳統發展模式危機凸顯出全球性紊亂的百年未有之大變局。台灣問題解決與否，正是“百年未有之大變局”最關鍵的不穩定性與不確定性，甚至是東西方百年大變局能否從量變到質變、從局部質變到全局質變的“棋筋”和“天王山”。在全球秩序動蕩和台海危局的關鍵時刻，《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書全面闡釋了中國政府在新時代的對台政策，全面回應了外界關於中國共產黨對台政策有沒有變、要不要變、求和還是求戰的猜測，為實現國家統一和中華民族偉大復興提供了重要動力，為維持台海和平穩定和捍衛地區安全秩序提供了確定性的方向，具有非常鮮明的現實意義和深遠的歷史意義。
注釋：
①《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021年11月版，第58-59頁。
②習近平：《關於<中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議>的說明》，《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021年11月版，第80頁。
③習近平：《為實現民族偉大復興推進祖國和平統一而共同奮鬥——在<告台灣同胞書>發表40周年紀念會上的講話》，新華網，2019年1月2日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-01/02/c_1123937757.htm。
④劉結一：《在新時代新征程上奮力推進祖國統一進程》，《人民日報》，2022年7月7日。
⑤國台辦：《突出“以通促融、以惠促融、以情促融”，扎實推進2021年兩岸經濟交流合作》，2021年12月29日，http://www.gwytb.gov.cn/m/fyrbt/202112/t20211229_12398858.htm。
⑥《中華人民共和國憲法》，中國人大網，2018年3月22日，http://www.npc.gov.cn/npc/c505/201803/e87e5cd7c1ce46ef866f4ec8e2d709ea.shtml。
⑦《閩台“五緣”關係》，福建省委台港澳工作辦公室，2013年8月12日，http://www.fjtb.gov.cn/history/201308/t20130812_4593967.htm。
⑧習近平：《為實現民族偉大復興推進祖國和平統一而共同奮鬥——在<告台灣同胞書>發表40周年紀念會上的講話》，新華網，2019年1月2日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/02/c_1123937757.htm。
⑨《習近平在第二十三屆聖彼德堡國際經濟論壇全會上的致辭》，人民網，2019年6月8日。http://politics.people.com.cn/n1/2019/0608/c1024-31125330.html。
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年12月號，總第300期） |
