中評社北京11月29日電／據人民網報道，韓聯社近日報道稱，韓政府已敲定“第一期極地活動發展基本計劃”。根據計劃，韓國將在2030年底之前建立全球第六個南極內陸基地，在2026年底之前建造1．5萬噸級科考破冰船。
采取諸多舉措
據韓國海洋水產部官網發布的消息，該計劃是韓國第一個涵蓋南北兩極的法定基本計劃，包含五項促進戰略：拓展對南北兩極未知領域的探索、主導解決氣候與環境問題、為推動國民經濟的極地產業奠定基礎、建立多元國際合作生態圈、加強極地活動參與交流。
韓聯社報道稱，韓國政府計劃從2027年起主導推進有關北極點及北冰洋的國際共同研究項目，到2025年研制出用於觀測北極海冰融化情況的微型衛星，與北極圈8國攜手推進合作項目。
近年來，韓國在極地開發領域采取了諸多舉措。2017年，文在寅總統履職即提出“新北方政策”，落實措施為“九橋戰略”：在天然氣、鐵路、港灣、電力、北極航綫、造船、就業、農業、水產九大領域與俄羅斯開展多重合作，以推進北極航道開發建設為重點，多角度、全方位參與遠東—北極事務。
據韓媒報道，韓國極地研究所決定推進以開拓北極航綫為目的的產學研共同研究事業。今年4月，研究所與韓國仁荷大學、仁荷工業專門大學、大宇造船海洋公司簽訂了合作協議，產學研三方將攜手合作，就各自所有的信息、知識等加以共享。
推進頂層設計＜nextpage＞
在氣候變化等因素的影響下，極地資源的商業和軍事價值不斷顯現，多國“入場”參與極地開發與治理。據俄羅斯衛星通訊社報道，近年來，俄羅斯對開發“北方海路”的重視程度不斷上升。這條航綫在俄羅斯與挪威邊境附近的巴倫支海和北太平洋的白令海峽之間延伸超過5550公裡，是亞歐之間最短的海運路綫。俄羅斯已經批准“北方海路”至2035年發展計劃，撥款總規模近1．8萬億盧布。10月，美國發布新版《北極地區國家戰略》，其中包含安全，氣候變化和環境保護，可持續經濟發展，國際合作四大支柱。
“作為極地事務的‘後來者’，韓國近年在極地開發方面嘗試更多的實質性參與，避免在國際議程與多雙邊合作進程中掉隊。”上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在接受本報采訪時分析稱，韓國相應的戰略規劃和具體實踐，有助於其在極地這一全球治理新疆域中凸顯“後發優勢”，在極地“科研——保護——利用——治理”的複合框架內提升本國的參與度、話語權和影響力。
趙隆指出，近年來，韓國加快推動參與極地事務的頂層設計和戰略指引，先後出台“南北極基本規劃”“極地科學未來發展戰略”等極地相關規劃。2020年，韓國海洋水產部制定的《極地活動振興法》明確，韓國將每五年制訂“極地活動基本規劃”，聚焦於本國的極地人才培養，科考站與破冰船等基礎保障能力建設，擴大航道開發合作激發經濟活動的潛力等。2021年底，韓國海洋水產部制定并向國務會議提交《2050北極活動戰略》，謀劃加強科學研究基礎設施和核心技術，擴大與北極國家、利益攸關方和相關國際機構的交流合作。
多重利益考量
專業人士分析指出，在極地開發研究領域，韓國重點推進北極航道與能源開發合作。在能源方面，韓國積極探討參與俄羅斯北極亞馬爾液化天然氣2號項目的可行性，嘗試與俄羅斯合作建設使用氫燃料的無排放北極“雪花”國際科研站，加強與俄北極風能、氫能等可再生能源領域的合作。在航道領域，韓國積極與俄羅斯商討北方海航道的引航、靠港費用減免的舉措，探討參與俄羅斯北極地區綜合基礎設施開發的可行性。＜nextpage＞
“韓國開展極地活動具有多重利益考量。”趙隆分析，首先，韓國希望謀求參與極地治理與開展極地活動的“亞洲領導者”角色，強化戰略引領和能力建設，通過破冰船建造和國際研究項目等方式，有效提升自身開展極地活動的能力。其次，韓國希望發揮自身比較優勢，配合地區戰略需求。在氣候變化影響下，北極融冰增速使航道開發、生物與非生物資源利用等人類活動更為便捷。作為造船業大國，韓國希望參與北極商業化開發，促進北極活動與韓國“新北方政策”聯動，以北極開發作為拓展東北亞經濟合作的抓手。最後，韓國希望提升極地研究能力，展示其對極地治理的貢獻能力。近年來，全球多國通過建立科學考察站等方式擴大南極事務話語權，韓國作為《南極條約》協商國，也希望通過建立南極內陸基地，為保護與和平利用南極提供更多公共產品，提升其在極地治理領域的國際影響力。 |
