中評社北京11月19日電／11月15日-16日，二十國集團（G20）領導人第十七次峰會在印尼巴厘島舉行。這次峰會是在世界面臨多重挑戰和危機，國際社會充滿分歧和分裂，人類處於何去何從十字路口的特殊背景下召開的。由全球性和地區性大國組成的G20能否展現擔當並團結和引領國際社會有效應對挑戰、走出危機、創造機遇，世人充滿期待。
14年前，G20的首次領導人聚首主要是為了共同協調應對單一的金融危機，與之相比，現在的危機是多元、綜合和叠加的。金融和經濟危機風險依存，而以新冠肺炎疫情為代表的公共衛生危機以及由此引發的社會和政治危機，以俄烏衝突為代表的地緣政治危機和與之相伴的能源危機與糧食危機，加上氣候變化等全球性問題和加劇的大國競爭，世界正面臨前所未有的挑戰。大變局和大變革、不確定性和高風險性，正在成為我們這個時代的新特徵。
G20不僅是各成員表達政策主張和提出“國別方案”的論壇，更是達成共識和採取共同行動的重要機制。G20要發揮其優勢，聚焦於危機應對，並創造機會。為此，需要有G20方案、G20議程和G20路徑。
從國際經濟合作和全球經濟治理向全球發展治理的方向發展。多年來，G20的定位是國際經濟合作的主要論壇和全球經濟治理的重要平台。不可否認，經濟特別是宏觀經濟政策協調，始終是G20的核心議題和議程。但是，疫情、公共衛生、氣候、糧食、能源等諸多“非經濟”議題備受關注，也被納入G20議程。因此，G20要在“金融到經濟”轉型的基礎上，進一步實現“經濟到發展”的轉型。這意味著需要從環境和社會等更廣的發展視野來處理和解決相關問題。同時，這不僅有利於將G20議程與聯合國推動的可持續發展議程結合起來，成為聯合國倡導的網絡化和包容性多邊主義的關鍵一環，也有利於G20得到更多中小國家的理解和支持。
中國主張共商共建共享的全球治理觀，推動全球發展的共治和共生。習近平主席在去年聯合國大會一般性辯論上提出以“六個堅持”為主要內容的全球發展倡議，以及在此次G20峰會上提出要推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展，對G20從經濟到發展的轉型具有重要的啟發作用。
避免地緣政治和大國戰略競爭等因素干擾G20議程。地緣政治博弈和大國戰略競爭不僅存在於大國之間，也日益體現在聯合國等多邊機制之中。G20同樣容易受地緣政治和大國競爭的影響。如何避免把氣候變化、公共衛生、糧食、能源等問題政治化、工具化、武器化，是G20面臨的新課題。印尼總統佐科感嘆自己正主持“有史以來最難”的G20峰會。這不僅體現在程序性安排上，更反映在達成峰會宣言這樣的實質性內容上。
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