提升生態系統質量和穩定性。促進自然生態系統質量的整體改善和生態產品供給能力的全面增強,是推進產業生態化和生態產業化的重要基礎。要堅定不移實施主體功能區制度,嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,守住自然生態安全邊界;堅持系統觀念,突出問題導向、目標導向,科學布局和組織實施重要生態系統保護和修復重大工程,按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律,統籌考慮自然生態各要素,進行整體保護、系統修復和綜合治理;將鄉村生態系統保護和修復領域作為支持的重點,建立健全融資擔保體系,吸引社會資本參與生態修復。
健全自然資源資產產權體系。產權明晰是市場交易的前提。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,可以為產業生態化和生態產業化提供有力制度支撐。要按照健全自然資源資產產權體系的要求,對各類自然資源的所有權統一進行確權登記,明晰自然資源資產產權主體,劃清權責歸屬。同時,還要處理好自然資源資產所有權與使用權的關係,統籌推進自然資源資產交易平台和服務體系建設。
推進傳統產業生態化改造。作為促進農業農村經濟發展的重要力量,傳統產業要在發展中實現綠色轉型,在綠色轉型中實現更大發展。要推進農業結構調整,優化農業生產力布局,加強數字技術的推廣應用力度,促進農業向綠色、有機、生態方向發展;引入新材料、新裝備、新技術,大力發展環境敏感型產業,以清潔生產為技術創新的導向,加快推進傳統鄉村工業實現綠色循環低碳發展;依靠技術創新和管理創新,對鄉村服務業進行生態化改造,大力發展生態商業、生態物流等現代服務業新業態。
優化延伸鄉村生態產業鏈條。努力把綠水青山蘊含的生態產品價值通過產業化的方式轉化為“金山銀山”,是加快推動農民農村共同富裕的重要途徑。為此,就需要把生態治理和發展特色產業有機結合起來,實現生態文明建設、生態產業化、鄉村振興協同推進。要培育壯大龍頭企業、專業大戶、農民合作社等新型經營主體,發展休閑度假、自然康養、林草碳匯等特色產業;努力將現代工業、金融、教育、文化、旅遊等同生態產業鏈各個環節緊密結合起來,以產品研發、加工包裝和品牌營銷為突破口,充分發揮不同主體在產業鏈不同環節的比較優勢;立足鄉村特色資源,面向市場需求,推動生態產業前後端延伸、上下游拓展。
還要看到,資本下鄉為農業農村輸入了資金、技術、人才和先進的管理經驗。在產業生態化和生態產業化上下功夫,還要健全產業發展利益聯動機制,通過創建區域公用品牌、促進農業產業化聯合體發展等,把利益分配重點向產業鏈上游傾斜,促進農民持續增收。
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