產業發展基礎夯實，基礎設施明顯改善
中國將發展產業作為實現穩定脫貧的根本之策，持續增強貧困地區造血功能。中國廣泛、持續、有效調動有勞動能力和意願的貧困群體參與產業扶貧，產業扶貧政策覆蓋98%的貧困戶。832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃，累計建成種植、養殖、加工等各類產業基地超過30萬個。加快發展旅遊扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業態，每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業，特別是“三區三州”等深度貧困地區實現特色產業“從無到有”的歷史跨越，湧現出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區青稞牦牛等一批享譽全國的特色品牌。
產業扶貧形成了一系列產業聯農帶貧的有效模式，依托訂單生產、土地流轉、生產托管、就地務工、股份合作、資產租賃等方式，72%的貧困戶與新型農業經營主體建立了緊密型的利益聯結關係。通過產業賦能，70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓，累計培養各類產業致富帶頭人90多萬人，產業扶貧、扶智、扶志成效顯著。
依托產業發展基礎，農村基礎設施和生產生活條件明顯改善。“四通”覆蓋面不斷擴大，行政村全部通公路、通班車、通郵路、通動力電，通光纖和4G的比例達到98%，自來水普及率提高到83%。教育服務設施及服務水平不斷完善，貧困人口受教育年限從2013年的6.9年提高到2020年的7.8年。縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系不斷健全，2000多萬貧困患者得到分類救治，2568萬貧困群眾危房得到改造，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養，2400多萬困難和重度殘疾人得到生活補貼和護理補貼。
脫貧攻堅成果鞏固拓展，開啟鄉村振興新篇章
中國守住不發生規模性返貧底線，“兩不愁三保障”和飲水安全水平進一步提升。脫貧人口生活條件持續改善，不愁吃不愁穿質量進一步提高；脫貧地區脫貧家庭義務教育階段輟學學生動態清零，脫貧人口2021年參加基本醫療保險總體實現全覆蓋，農村危房改造和農房抗震加固改造有序推進，農村自來水普及率提升至84%，飲水安全保障成果進一步鞏固。因災返貧致貧風險得到有效化解，洪澇、地震、乾旱等災情涉及的677個脫貧縣、138個國家鄉村振興重點幫扶縣、2.9萬個脫貧村、421萬受災脫貧人口落實幫扶措施，未出現因災返貧致貧現象。
脫貧地區農民增收和產業發展同步有序推進。2021年脫貧地區農村居民人均可支配收入14051元、同比增長11.6%，均高於全國農村居民人均可支配收入10.5%的增速。全國脫貧人口人均純收入、脫貧地區農村居民人均可支配收入占全國農村居民人均可支配收入的比例分別為66.3%、74.2%，同比分別提高3.6%和0.7%。脫貧地區產業發展水平進一步提升，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，其中50%以上用於支持產業發展，產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變。
脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接政策全面落實。國家層面確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣並出台14個方面傾斜政策，整體支持西藏、新疆脫貧地區發展。中西部22個省區市均出台有效銜接實施意見，結合實際調整優化脫貧攻堅期間的幫扶政策，總體形成了“1+N”銜接政策體系。東西部協作結對關係逐步完善，8個東部省（市）結對幫扶西部10個省（區、市），投入財政援助資金228.7億元、互派幹部人才2.3萬人。保持305家中央單位定點幫扶592個脫貧縣工作總體穩定，向定點幫扶縣投入和引進幫扶資金669億元，其中包括18.6萬名第一書記在內的56.3萬名駐村幹部全部完成輪換，接力棒順利交接。
來源：中國網 作者：於樂榮（中國農業大學人文與發展學院教授）、張亮華（中國農業大學人文與發展學院研究生）
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