“敢投”需優化投資結構
文章認為，外資企業是中國市場主體的重要組成部分，是聯通中國與世界的窗口和紐帶。外資企業以占市場主體2%的比重，帶動了約4000萬人的就業，貢獻了全國六分之一的稅收和五分之二的進出口，這充分說明外資企業是中國經濟發展的參與者、見證者和貢獻者。外資企業能夠帶來比較先進的技術、經營理念、管理經驗等，在優化國內市場供給、提高供給體系質量、助力中國深化供給側結構性改革等方面可以發揮作用。同時，中國經濟的強大韌性和超大規模市場優勢也使外資企業獲得了較好發展，中國已成為一些跨國公司業務收入和利潤來源的主要市場。隨著以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，外資企業也必將迎來更廣闊的發展空間。
讓外資企業敢投，要落實好外商投資法及其實施條例，持續優化外商投資環境，構建高水平對外開放新格局。當前，經濟全球化遭遇逆流，國際格局面臨深刻變化，在這種情況下我們更要穩住外貿外資，堅持擴大高水平對外開放，大力拓展開放空間。2022年1月至6月，全國實際使用外資金額7233.1億元人民幣，按可比口徑同比增長17.4%，折合1123.5億美元，增長21.8%。外資企業積極擴大在華投資，充分體現了外國投資者對中國經濟發展前景的堅定信心。我們要創造有利條件，進一步擴大對外開放，深入實施外資准入負面清單，擴大鼓勵外商投資範圍，保護外商投資合法權益，規範外商投資管理，引導外資更多投向高技術、高附加值、高知識含量的產業領域，助力中國經濟高質量發展。與此同時，要穩定投資預期，搭建更多開放平台，加大投資促進力度，不斷優化外資外貿企業政策支持與服務體系。
深化改革營造良好制度環境
文章提出，充分調動各類市場主體能動性，讓市場主體敢於作為、積極作為，離不開好的政策制度。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持全面深化改革，營造市場化、法治化和國際化營商環境，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。
一是維護統一的公平競爭制度。要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，完善公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面對各類主體平等對待。
二是實行統一的市場准入制度。堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設全國統一大市場，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單。建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，及時修訂廢止排除、限制競爭的產業政策，推動產業政策向普惠化和功能性轉型。
三是保護市場主體合法權益。法治是最好的營商環境，市場主體的發展壯大離不開強有力的法治保障。要堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，注重對企業和企業家實體權利和程序權利、合法權利和正當利益、物權債權和知識產權等各類權益的全面保護。以法治架起發展的“防護網”、竪起“邊界線”、托起“公平秤”，提升市場主體安全感，護航中國經濟行穩致遠。
|
