中評社北京10月16日電／據中央紀委國家監委網站報道，“有了規章制度卻不執行，遲早要出事。小額工程施工單位選擇制度規定采用抽簽模式。但抽簽產生的施工單位卻被副局長周某直接劃去，寫上一家名不見經傳的小單位……”落在紙上的整改制度猶如一道軟而無力的籬笆，使得周某等人倒在被“圍獵”之中。近日，江蘇省蘇州市委第一督查組進駐市級機關某局開展巡察整改專項督查，談及近期發生的副局長違紀違法問題時，幹部職工們紛紛向督查組傾訴心聲。
為深入貫徹落實中央關於加強巡視整改和成果運用的部署要求，江蘇省蘇州市部署開展對上一屆市縣黨委巡察整改工作開展專項督查。督查采取單位自查與現場督查相結合的方式，實現對市縣兩級716家黨組織整改情況督查全覆蓋。其中，市縣聯動對日常監督中發現整改存在問題較多、整改期間制定制度數量較多的36家市級單位、92家縣級單位開展現場督查，共查閱台賬2091份，訪談344人次，發現問題209個。
針對上屆市縣兩級被巡察黨組織制定完善相關制度的具體實際，專項督查將制度建設和執行情況作為主攻方向和評判整改成效的重要標准。蘇州市委巡察辦成立3個課題研究小組，緊扣督查要求、方向、步驟，研究制定專項督查工作指引，明確工作目標、要求和准備、實施、反饋等5個環節、12個具體流程以及訪談提綱等3個文書模板，圍繞查核制度的程序內容、考評制度的執行主體、研判制度的實施過程、嚴抓制度的監督檢查、檢視制度的運用效果，提出“比、商、閱、評、抽、調、談、查、聽、測”等“10字工作法”，為專項督查提供監督路徑及操作指引，劃出工作“標准綫”。
督查發現，有的單位忽略對制度的宣傳推廣，制度藏在“抽屜裡”，50％左右的工作人員對巡察整改中制度完善的制度不了解，有的市級機關部門政策宣傳不到位，一些鎮（街道）、相關企業對政策知曉度不高；有的單位規章制度“一發了之”、不理不問，如雖明確了對內部審計發現問題整改情況進行督查，但實際執行“走過場”，導致下屬單位重大經濟事項決策機制不完善、固定資產管理不規範等多項問題仍然存在。督查匯總分析發現，其中制度建設系統謀劃不够占26．8％，制度執行剛性約束不足占24．2％，制度宣傳教育力度不大占14．3％，制度監督有效舉措不多占13．6％。＜nextpage＞
根據督查反饋指出的一批制度建設“零敲碎打”“牛欄關貓”、制度執行“束之高閣”“文字整改”等問題，各被督查單位即知即改，補漏洞、強執行、促規範。針對督查發現問題，健雄職業技術學院推動開展校企合作專項整治，對不符合育人需求企業終止合作，清退19家駐校企業，司法訴訟3家，收回應收款項55．4萬元。
“制度的生命力在於執行，絕不能讓整改出台的制度束之高閣。要通過巡察整改專項督查，仔細看一看制度落實的效果，堅決防止制度整改、紙面整改，切實釋放巡察推動改革、促進發展的作用。”蘇州市紀委監委主要負責人表示。 |
