一是疫情對中小企業崗位創造和招聘需求造成了較大的影響。旅遊、餐飲和住宿等行業屬於生活服務業，其最大特點是要與人接觸。而這種與人接觸頻繁的行業，極易受到疫情影響，其影響也更為嚴重。兩年多來，疫情散發或頻發導致這些行業經營狀況不佳，故崗位創造能力不斷下降，新增招聘需求相應減少。
二是中小企業抗風險能力較弱。據天眼查數據顯示，小微企業的注銷數量相較同期明顯增多，在全部市場主體中，小微企業注銷數量占比已超過90%。截至今年7月31日，中國市場主體總量達到1.67億，其中小微企業占市場主體比重為91.83%。雖然市場主體數量仍在上升，但今年7月小微企業市場活力指標有所下降。
提升中小企業就業市場景氣的建議
文章指出，中小企業就業市場趨勢與宏觀經濟總體狀況基本保持一致，無論其招聘公司數量、崗位數及人數等均受到經濟活動景氣變化，特別是疫情的影響。2022年上半年，無論CIER指數或藍領指數，排除季節因素外，其下降幅度均有所增大，顯示整體經濟受到影響。在此過程中，中小企業的生存危機使其承受更大的就業市場壓力。為此，提出以下政策建議：
一是要研究制定並及時推出穩定中小企業及其員工生存的措施。應借鑒國際經驗，可對中小困難企業延後還債期限，降低其生存壓力。同時，要研究構建中小企業低收入家庭群體收入申報系統，據此發放現金補助或消費券，緩解因疫情影響造成的生存困難。
二是要提升中小企業崗位創造能力，並為數字化轉型提供人力資本投資支持。通過擴大加速折舊實施範圍，簡化申報手續，大力推動智能製造和綠色製造，提升中小企業創造高質量就業崗位的能力和規模。啟動中小企業千億人力資本投資計劃。通過政府與培訓平台構建合作模式，定向為中小微企業提供數字化應用和培訓服務，大幅提升員工的數字化本領，為中小企業數字化轉型提供人力資本投資支持。
三是要擴大高校畢業生的“見習計劃”實施範圍。除針對失業大學生外，可將“見習計劃”前移至高校在校學生，縮小高校與企業對職位需求的認知差異，提高人才培養與實踐要求之間的匹配度，增加中小企業的人才儲備。另外，要充分利用勞動力調查數據庫，深入分析青年勞動參與率、退出勞動力市場人員、長期失業人員等指標變化和成因，制定更為精準的促進青年就業政策，吸引更多高校畢業生到中小企業就業。
四是建立各項重大政策出台前實施就業效果評估的制度。各項重大經濟和社會政策出台前，均需經過科學的就業政策效果評估流程，對政策將對就業產生的影響進行科學預判，若對就業影響較大，應提前制定補救預案，或延緩實施。各級政府要切實提高對就業優先政策重要性的認識，最大程度落實中央就業優先發展戰略的要求。
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