中評社北京9月21日電／9月15日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京出席2022年全國大眾創業萬眾創新活動周，並發表重要講話。同日，國務院辦公廳發布了《關於進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》。不難看出，一場“幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力”的深度改革正在全國全面展開。
中國網發表中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員，中國人民大學公共管理學院教授王叢虎文章表示,這場改革的主旋律就是要進一步減低市場主體制度性交易成本、進一步激發大眾創業萬眾創新的活力。所謂制度性交易成本是指因一個國家或地區的制度性安排所產出的成本或費用，是指企業在運轉過程中因遵循法律、規章、政策而需要付出的經濟、時間和機會等各種成本或費用。
文章介紹,針對如何進一步降低制度性交易成本，本次會議和國務院辦公廳的發文則提出了具體舉措。李克強總理指出，要依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策支持一視同仁，落實好減稅降費、房租減免、創投基金發展等政策。要進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體准入成本，全面實施市場准入負面清單管理、著力優化工業產品管理制度、規範實施行政許可和行政備案、切實規範政府採購和招投標、持續便利市場主體登記等；進一步規範涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔，嚴格規範政府收費和罰款、推動規範市政公用服務價外收費、著力規範金融服務收費、清理規範行業協會商會收費等；進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本，全面提升線上線下服務能力、持續優化投資和建設項目審批服務、切實提升辦稅繳費服務水平等。
自李克強總理提出“大眾創業、萬眾創新”以來，黨中央、國務院推行了一系列簡政放權、“放管服”等改革舉措。這不僅真正降低了企業的市場性交易成本，還大大降低了制度性交易成本。為何要大力度降低制度性交易成本？其內在邏輯何在？
文章指出，創業創新祗有在一個寬鬆而和諧的氛圍才能展開。過高的門檻和程序、過多的管制和收費等必然會讓市場主體望而卻步或半途而廢。市場主體的營商環境與制度和制度執行情況息息相關，或者說政府為市場主體服務的環境。政府服務得越好，則市場主體的創業創新積極性和迸發力就會越高。而評判政府服務好與不好的重要標準就是制度性交易成本問題。
實踐已證明，企業在營商環境中過高的制度性交易成本最終必然由消費者買單。企業營利性的本質決定了其過高成本必然要轉嫁給消費者。為此，優化營商環境其實就要降低制度性交易成本，激發市場活力、鼓勵“雙創”。其最終目的正如李克強總理所強調的：“雙創是創業創新觀念和模式的變革，激勵千萬人起而行之，把億萬普通人的智慧匯集起來，在奮鬥中創造財富，促進了社會縱向流動和公平正義。”
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