“按照中央政治局會議和國務院常務會議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發行新增專項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經濟社會發展預期目標，鞏固經濟回升向好態勢。”歐文漢說。
重點支持領域明確
5000多億元專項債券的投向受到高度關注。財政部透露，總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。
適當擴大專項債券資金投向，有利於進一步滿足地方政府項目建設需求、提升項目儲備質量。“在目前重點支持交通基礎設施等九大領域以及新能源、新基建基礎上，還可以進一步向有一定收益的公益性項目領域擴展，充實地方項目儲備。”吉富星認為。
專項債券用作項目資本金，有利於發揮好杠杆撬動作用。歐文漢表示，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的範圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。
吉富星建議，可考慮允許將專項債券重大項目資本金從目前的鐵路、收費公路、水利等十大領域進一步擴展，如新能源、國家級產業園區基礎設施等地方關注的重點項目領域，切實解決地方資本金缺口難題，“進一步支持地方加強項目策劃和融資規劃，發揮好‘四兩撥千斤’的撬動作用”。
近期，國家發展改革委已經組織地方報送并篩選形成了今年新的一批准備項目清單。加上今年前期准備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能够滿足5000多億元限額存量的發行需求。
白彥鋒認為，接下來的“金九銀十”是項目施工的黃金窗口期，資金要盡快使用，為在年內實現實物工作量創造有利條件。
根據國務院常務會議部署，在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。
“專項債要注重與其他接續政策形成組合效應，重點與政策性開發性金融工具、政策性信貸、商業信貸等形成政策協同，更好發揮擴投資、帶就業、促消費等綜合效應。政策性開發性金融工具用於補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋，再叠加政策性信貸、銀行信貸等政策配套，可以更好與專項債協同拉動有效投資。”吉富星說。 |
