二、強制改造,單邊制裁,侵害發展權和健康權
美國在中東等地肆意打壓不順從自己的國家和組織,強制推行美式價值觀,確保美國主導的全球政治經濟秩序和安全秩序,其實質是維護美國的“軍事-經濟-觀念三位一體”霸權,其後果是改變地區國家的自主發展道路,嚴重損害中東等地有關國家的主權和當地人民的發展權、健康權。
第一,顛覆政權、干涉內政,侵害他國主權和人權。一方面,冷戰結束後,美國為了全面主宰中東等地,對該地區不服從美國旨意和利益的主權國家,以發動戰爭等方式直接推動政權更迭,進而強制移植“美式民主”,改造有關國家的制度和發展道路。最典型的就是美國2001年和2003年通過對阿富汗和伊拉克的武裝入侵,推翻自己不喜歡的政權。另一方面,美國長期支持非政府組織和代理人向中東社會滲透,屢屢用“顔色革命”的手段改變中東國家的發展道路。作為美國政府干涉別國內政、煽動分裂對抗的“馬前卒”和“白手套”,美國國家民主基金會服務於美國戰略利益,對中東國家進行了長期的滲透和顛覆活動,留下斑斑劣跡。該組織依賴白宮和美國國會的持續資金支持,遵照美國政府命令,通過向親美個人和團體提供資助,在埃及、也門、約旦、阿爾及利亞、敘利亞、利比亞等國煽動顔色革命,是“阿拉伯之春”的重要幕後黑手。
美國試圖通過改造地區國家,建立脆弱的、依附性政權,為其全球霸權服務。美國的強制“制度輸出”,不僅帶有深厚的霸權主義色彩,而且破壞了地區國家自主探索發展道路的努力,造成了一系列災難性後果。美國對阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞等國進行的“強制改造”,導致這些國家的政治秩序和社會穩定被打破,社會團結和國家凝聚力被摧毀。這種以武力推翻他國政權、干涉他國內政、強制輸出所謂“民主”的行為,不僅違反禁止使用武力、不干涉內政等國際關係基本準則,而且嚴重侵犯了相關國家人民自主選擇發展道路的權利和基本人權。
第二,濫施單邊制裁,造成有關國家蒙受嚴重經濟損失、民眾生活質量下降。美國堪稱全球唯一的“制裁超級大國”。根據美國財政部《2021年制裁評估報告》,截至2021財年,美國已生效的制裁措施累計達到9400多項。自1979年以來,美國就長期對伊朗等國實施各類單邊制裁。1996年又拋出所謂“達馬托法案”,禁止外國公司對伊朗、利比亞能源產業進行投資,實行危害極大、影響深遠的“長臂管轄”。此後,美國對伊朗的制裁層層加碼、步步升級。美國特朗普政府時期更是對伊朗實施制裁和“極限施壓”,企圖以壓促變,顛覆伊朗政權。伊朗魯哈尼總統執政期間表示,美國特朗普政府的制裁至少對伊朗造成2000億美元的經濟損失,“美國對伊朗的制裁是非人道的,是犯罪和恐怖主義行為”。1980年至1992年,美國就對利比亞實施單邊制裁;1992年至2003年,美國又脅迫、拉攏盟友擴大對利比亞的單邊制裁。世界銀行指出,利比亞因制裁遭受的經濟損失高達180億美元,而利比亞官方認為,制裁使其損失了330億美元。第一次海灣戰爭後,美國對伊拉克實施野蠻的單邊制裁,造成嚴重後果。1990年8月至2003年5月,制裁造成伊拉克石油收入損失1500億美元。時至今日,伊拉克的人均年收入都沒有達到1990年的水平(7050美元)。此外,制裁還造成伊拉克嚴重的人道主義災難,伊拉克的嬰兒死亡率翻倍,五歲以下兒童死亡率增長了6倍。同時,伊拉克的教育、醫療、社會保障體系被毀,識字率從1987年的89%下降到1997年的57%。
美國2021年從阿富汗撤軍後,不僅對阿富汗施加經濟制裁,還將阿富汗中央銀行數十億美元外匯儲備凍結,導致阿富汗經濟處於崩潰的邊緣,人民生活雪上加霜。世界糧食計劃署官員指出,美國對阿富汗的經濟制裁加劇了當地糧食危機,“98%的阿富汗人吃不飽飯,近一半5歲以下兒童將陷入嚴重營養不良狀態”。然而,2022年2月11日,美國總統拜登簽署行政令,要求將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產均分,一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源,另一半則轉移至紐約聯邦儲備銀行的一個賬戶,用於幫助“阿富汗人民”,同時明確表示這些資產不會交還塔利班政權。美國政府這種公開劫掠阿富汗人民財產的霸權行徑受到國際社會的普遍譴責。美國塔夫茨大學教授德雷茲納在《外交事務》雜誌發表文章批評稱,美國歷屆政府濫用經濟脅迫和經濟暴力手段,將制裁作為解決外交問題的首選方案,非但起不到效果,還造成人道主義災難。美國針對中東等地有關國家政府施加的單邊制裁,最終傷害的是這些國家的普通民眾,嚴重損害了被制裁國家和民眾的發展權。
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