補、同向發力，才能提升案件查辦質量，彰顯派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢。二要準確把握“室組地”聯合辦案是一體推進“三不腐”的有效載體。一方面，“室組地”聯合辦案有助於從查處被監督部門個案向解決共性問題拓展，有助於強化對系統性、行業性腐敗的懲治和震懾，推動專項整治。另一方面，“室組地”聯合辦案有助於“室”對聯繫單位的政治生態研判，從不同層面、不同角度加強系統性剖析，並針對性提出工作建議，彰顯綜合治理效能。
釐清“室組地”三方職能定位，著力解決“怎麼聯”的問題。一要強化“室”的牽頭抓總意識。“室”要及時掌握“組、地”需求，重點對辦案的方向性、程序性和實體性內容進行統籌指導、督促跟進，充分考慮各地辦案力量、工作任務、隊伍特點等因素後，按程序辦理移交或指定管轄事宜。二要增強“組”的主動協作意識。“組”要準確把握發案單位行業特點、工作慣例、歷史狀況，在政策適用、內部規定、財務分析等方面發揮作用；及時向“室”請示報告、溝通協商，通過運用“室組”專題會、重要情況請示報告、線索聯合排查等方式，提升辦案水平。三要提升“地”的全局意識。對地方紀委監委而言，聯合辦案既是工作任務，更是政治要求。“地”要在聯合辦案中加強同“組”的會商研判，及時向上級紀檢監察機關報告重要情況，及時反饋審查調查結果和相關案件材料；高度重視“組”移交或報請指定管轄的案件，充分發揮措施運用、紀法定性等業務優勢，綜合運用方法手段、協調運用多種措施，提高案件查處效率。
固化“室組地”聯合辦案路徑原則，著力解決“聯什麼”的問題。一要提升規範化水平，強化對管轄銜接的統籌。嚴格遵守“誰主管、誰負責”基本原則，“組”要強化成案意識，提高工作標準，在確實掌握涉嫌職務犯罪事實及證據情況下，再提請“室”協調支持；“地”發現“雙管”幹部問題線索，應及時向“組”通報，發現涉嫌嚴重職務違法或職務犯罪的，可與“組”溝通協商後直接初核。堅持幹部管理權限和屬地管轄相結合的原則，“雙管”幹部涉嫌違紀違法犯罪的，優先協商其涉嫌犯罪地或者居住地的地方紀委監委管轄，盡可能使監察管轄與刑事訴訟管轄相一致。二要突出聯動協同，強化對審查調查的統籌。強化移交階段的工作協同，“室”應當與“組、地”面對面溝通，共同探討案件疑點和其他重要問題，對緊急移交需要採取措施的，通過特事特辦程序降低安全風險。強化審查調查階段的統籌指導，“室”應當統籌“組、地”工作情況，協助辦理程序審批、措施使用等手續；“組、地”雙方要根據辦案需要，就調查重點、措施使用以及需要協調事項等情況共商研判，並及時向“室”請示報告、溝通協商。強化審理工作協同，經指定或協商由“地”負責調查的職務犯罪問題，一般由“地”負責審理，並及時將審理報告、起訴意見書等材料提供給“組”，按程序開展後續工作。其中，對於“組、地”共同成立專案組的，可以探索成立聯合審理組，對違紀違法和涉嫌犯罪問題進行統一審理。三要增強實效性，強化對以案促改的統籌。堅持辦案、整改、治理一體推進，聯合審查調查一開始，“室”要召集“組、地”共同謀劃以案促改工作；“地”必須為後續整改要求積累素材，及時詳細向“組”通報；“組”立足監督職責，有效梳理廉潔風險點，制發紀檢監察建議書，督促案發單位落實警示教育和整改責任。 |
