中評社北京8月3日電/據經濟日報報導,目前,我國預算績效管理改革取得顯著成效,但也要看到,績效管理仍然存在一些問題。為此,應加強績效管理的制度建設、突出責任和效率,強調“擴面”和“提質”並重,做深做實全過程績效管理,形成良性閉環。
近期,102個中央部門集中公開部門決算,不僅“曬賬本”,還亮成績、看效果。相比往年,今年績效信息公開範圍更廣、力度更大,特別是“三公”經費持續下降,資金支出更注重效益,也為地方帶來良好示範作用。實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,也是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措,在當前形勢下具有重要現實意義和積極作用。
近年來,面對復雜嚴峻的內外形勢,經濟下行壓力較大,財政收支矛盾較為突出。積極財政政策靠前發力,通過減稅降費、專項債券等“組合拳”,穩定了宏觀經濟大盤。積極財政政策不僅要保持較大支出強度和適度債務規模,還要把政策效能放在突出位置,尤其要注意提高預算績效。財政緊平衡下,既要落實過“緊日子”要求,又要打好“鐵算盤”,緊扣績效管理這一工作主線,提升資源配置效率和資金使用效益。
目前,我國預算績效管理改革取得顯著成效,但也要看到,績效管理仍然存在一些問題,如部分地方績效理念不深入、評價體系的系統科學性不足、績效激勵約束作用不強等。這樣容易造成預算與績效“兩張皮”“重使用、輕績效”現象。為此,當前應加強績效管理的制度建設、突出責任和效率,強調“擴面”和“提質”並重,做深做實全過程績效管理,形成良性閉環。
首先,要完善機制、夯實制度,加強績效支撐體系建設。進一步將績效評價結果納入政府和部門政績、幹部政績兩方面考核,提高各方積極性。同時,加快推進全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系,建立健全各領域、各環節的制度規範、工作指引。切實落實“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的閉環工作機制。通過機制先行、制度支撐、培訓指導和第三方機構支持等措施,加強各單位能力建設,保障績效實施的科學性、規範性和落地性。
|