一方面，要促進基本公共服務均等化，縮小地區間、城鄉間、不同群體間享有基本公共服務水平的差距。特別是要盡最大努力縮小獲得教育資源的差距，需關注革命老區、少數民族地區等地的教育事業發展；解決好農業轉移人口隨遷子女教育等問題；完善獎學金、助學金制度，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。
另一方面，要促進依法平等使用生產要素、獲得資金。需進一步完善普惠金融，讓所有市場參與者有均等的通過市場獲得資金的機會，特別是為中小企業和個體工商戶提供更多市場化的金融服務。同時，要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入，著力盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。
形成人人享有的合理分配格局
促進共同富裕，要正確處理效率和公平的關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。
一是要完善工資制度，健全工資合理增長機制。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。需不斷優化營商環境，支持企業創造更多更好就業機會，消除勞動者在地區間、城鄉間流動的障礙，讓勞動者擁有更多就業機會；需完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。
二是促進各類資本規範健康發展。要探索如何在社會主義市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用，堅決反對資本無序擴張，對敏感領域准入劃出負面清單，加強反壟斷監管。必須看到，社會主義市場經濟是法治經濟，資本活動要依法進行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發展。對此，既要在獲得要素、市場准入和政府監管等方面平等對待所有企業，又要依法加強對資本的有效監管，還要抓緊完善相關法律法規，支持和引導資本規範健康發展。
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