北約作為全球最大的軍事聯盟，其存續的根本動力是對手與威脅。2001年，美國“9·11”事件凸顯了恐怖主義襲擊等非傳統安全威脅，一時間反恐成為北約的主要安全使命，成為其對主權國家大動干戈的理由。北約以反恐為名，對阿富汗發起軍事行動、發動伊拉克戰爭、空襲利比亞……不僅奪去超過80萬人的生命，造成中東等地區安全局勢持續動蕩，使美國主導的國際反恐行動陷入“越反越恐”的怪圈，更昭示以美國為首的北約，借反恐正義之名，行推翻他國政權不義之事。
2008年，國際金融危機重創美國等西方國家，儘管在同年通過的“戰略概念”文件中不再將俄羅斯視為主要威脅，但美國深知美歐與俄羅斯的緊張關係，是美國維護霸權控制歐洲，並延續北約生命的關鍵。基於此，北約並未停止持續東擴，構築對俄羅斯完整戰略遏制包圍圈的腳步。加之2014年克里米亞危機後，北約不斷加大對烏克蘭的軍事支持力度，一再擠壓俄羅斯戰略安全空間，一再罔顧俄羅斯的合理安全關切，最終引爆此次俄烏衝突。
渲染“中國挑戰”罔顧事實
自2017年開始，美國國家安全戰略重心加速從反恐與介入地區事務，向傳統大國競爭回調。拜登政府執政以來，美國外交與國家安全戰略則更加明確地將與中國等對手展開“大國競爭”“長期競爭”作為主軸。美國一直視北約為維護全球霸權最重要的戰略資源，自然加緊在對華戰略上與北約盟國的協調，力促北約參與對華競爭。受制於對美國的安全依賴，與美國的持續施壓，在目前中國遠未對歐洲國家構成安全威脅的情況下，北約對中國的態度在短時間內出現急轉，變得越來越強硬。在北約最新的“戰略概念”文件中，中國被認為對歐洲大西洋安全構成“系統性挑戰”，且挑戰不僅來自傳統安全領域，還包括“中國尋求控制關鍵技術和工業部門、關鍵基礎設施、戰略物資和供應鏈”“中國試圖顛覆基於規則的國際秩序”等。
“中國挑戰”毫無事實依據。中國始終是世界和平發展的正能量。面對百年變局與世紀疫情叠加，中國從不迷信實力地位，從不搞集團政治、陣營對抗，從不肆意脫鈎斷鏈，構築所謂“小院高牆”，而是真誠攜手各方，創造性提出並踐行全球發展倡議、全球安全倡議，為維護世界和平穩定、促進全球可持續發展提供大量公共產品。
“中國挑戰”實際上是北約彌合其合法性不足，伺機推動“全球化北約”，並在議題範疇上超越傳統的地緣政治與軍備競賽的借口和工具。此次俄烏衝突過程中，北約秘書長斯圖爾滕貝格曾多次預告，“北約將把‘應對中國崛起’納入新戰略概念”，並直言不諱地表述應對中國崛起造成的“安全威脅”將在未來作為北約存續的重要依據。
從新版“戰略概念”文件不難看出，沉浸在冷戰迷夢中的北約依然延續頑固的冷戰思維定式。相較於與中國攜手應對共同的非傳統安全挑戰，北約更願意將中國定位為“挑戰”；相較於構築更包容性的地區國際安全秩序，北約更強調自身對安全秩序的主導，通過渲染價值觀、意識形態對立，將對亞太安全事務的控制，建立在挑起矛盾衝突甚至重演地區陣營對抗之上。
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