中評社北京7月19日電／據大眾報業報導，《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）》（以下簡稱第四批政策清單）明確增減掛鈎節餘指標可以在省域內有償調劑使用。在7月18日山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省自然資源廳副廳長王少瑾介紹了這一政策的具體內容。
增減掛鈎是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾的農村建設用地（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即建新地塊），共同組成一個項目區，通過土地整理復墾和建新拆舊等措施，在保證項目區內耕地不減少、建設用地不增加的前提下，最終實現改善農村生產生活條件、節約集約用地、城鄉用地布局更加合理的目標。
王少瑾介紹說，根據國家原來的政策要求，山東祗有省級脫貧任務較重的縣、有易地扶貧搬遷任務的縣和黃河灘區遷建縣等65個縣（市、區），增減掛鈎節餘指標可以在全省範圍內有償交易，其他縣的節餘指標不能易地交易，只能本縣域內使用。這在一定程度上限制了節餘指標的資金籌集能力，而且交易雙方要自行對接，供需信息不對稱，費時費力。
2021年，國務院印發了《關於新時代支持革命老區振興發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確革命老區的增減掛鈎節餘指標可以在省域範圍內交易。山東革命歷史悠久，山東革命老區是全國唯一以省名命名的省級革命老區，在全省範圍內開展增減掛鈎節餘指標交易符合《意見》精神。以此為契機，省自然資源廳今年上半年修訂印發了《山東省城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標有償調劑實施辦法（試行）》，其核心內容就是：已騰退復墾的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發展用地後，節餘的建設用地指標（不包括規劃建設用地規模），可以在省域內跨市、縣（市、區）有償調劑使用。
王少瑾表示，與修訂前相比，上述政策創新主要體現在兩個方面：一是明確增減掛鈎節餘指標調劑不再限於原來的65個縣（市、區），將擴展至全省所有縣（市、區）。二是改變了原有的增減掛鈎節餘指標調劑雙方自行尋找調劑對象、線下簽訂協議的傳統模式，採取統一在“調劑平台”發布信息、公開競價的方式，幫助節餘指標調入方和調出方快速獲取信息，實現節餘指標調劑信息和調劑行為的公開、公正、透明和高效。
“新的政策實施後，能夠更加充分發揮市場在增減掛鈎節餘指標調劑使用中的作用，促進資源要素和資金要素的合理配置，實現節餘指標效益最大化，以城帶鄉助力鄉村振興，推動農業升級、農村進步、農民發展，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻力量。”王少瑾說。 |
