另一方面，美國司法制度的結構性缺陷使其難以有效打擊仇恨亞裔犯罪，而執法部門的不作為導致受害者難以獲得有效保護。第一，美國1990年制定的仇恨犯罪統計法規定，司法部和聯邦調查局每年需要發布仇恨犯罪統計報告。但事實上，這些發布的數據可能嚴重失實，因為執法機構不需要向聯邦調查局提交年度犯罪報告數據。據報導，美國目前有超過1.8萬個執法機構，其中3000多個沒有提交2020年的犯罪統計數據。由於數據統計不準確，這可能會阻礙決策機關對仇恨亞裔犯罪的預判和應對。第二，美國地方警方在識別和分類仇恨犯罪方面缺乏培訓，且缺少相關配套資源。許多針對亞裔的仇恨犯罪案件沒有被受理或及時偵破，有的罪犯沒有受到應有的懲罰即被執法部門釋放，而有的仇視亞裔犯罪案件則被執法人員不加分辨地歸類為搶劫、騷擾或故意破壞。第三，很多美國的檢察官因擔心增加不必要負擔而不願起訴實施仇恨犯罪的種族主義者。他們祗有在定罪可能性極高的情況下，才對這類犯罪提起訴訟，因為被告人最終被判無罪可能會削弱人們對刑事司法系統的信心。但是，如果檢察官在審查起訴時對實施仇恨犯罪者長期保持漠視或縱容態度，無形中會放任此類犯罪，最終反而會嚴重消解人們對刑事司法體系的信心。美國的仇視亞裔犯罪問題正變得日益嚴峻，已經引起部分亞裔群體的極度不滿和恐慌，有的亞裔在社區自發成立了巡邏隊或其他形式的自衛組織，以應對因政府執法不力而不斷增多的仇恨犯罪事件。
三
長久以來，受多種因素影響，亞裔處於美國社會的邊緣，他們的社會地位沒有得到美國主流社會的足夠重視和認可。新冠肺炎疫情期間，亞裔受到的騷擾、歧視和暴力急劇增多，是美國社會對亞裔歧視和壓迫歷史傳統延續的集中體現，根源在於白人至上的系統性種族主義歧視，以及美國司法制度的結構性缺陷導致打擊仇恨亞裔犯罪失靈。
2021年11月，聯合國人權理事會少數群體問題特別報告員費爾南·德瓦雷納在結束對美國為期14天的考察之後表示，美國應全面修訂法律以防止針對少數群體的種族排斥、歧視及仇恨犯罪的增多。美國政府應重視亞裔受害者的訴求，確保其能夠獲得有效的救濟和幫助。在受到仇恨犯罪侵害時，執法部門應及時制止犯罪行為；在受到仇恨犯罪侵害後，政府應合理補償受害者遭受的損失。
總之，美國當前仇視亞裔犯罪激增，暴露的正是美國制度性種族問題頑疾以及所謂“美式人權”的虛偽本質。美國政府應正視自己的內生性人權問題，積極採取措施遏制針對亞裔的種族排斥與歧視，同時應及時、有力地調查仇視亞裔犯罪行為，嚴懲煽動或實施仇恨犯罪的犯罪分子。（作者：李文軍，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心特約研究員）
|
