三要實現聯動綜合施策，大力培育專業功能縣城。產業是縣域經濟發展的主要支撐，產業有特色，縣城發展才有競爭力，縣域經濟才有輻射力。當前，縣城產業尤其是一般性製造業已呈現出地域化、聚集化、特色化發展的趨勢，部分發展較好的專業功能縣城在吸引就業、輻射周邊方面表現突出。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，需立足縣情，更好支持這些具有資源、交通等優勢的縣城發揮專業特長，突出比較優勢，鼓勵縣城利用自身的特色資源、特色文化、特色區位、特色生態等培育發展特色經濟和支柱產業，延伸產業鏈條，健全配套產業，推動產業專業化集群式發展，強化新型城鎮化建設的產業支撐。
凸顯產業特色
文章認為，在培育專業功能縣城的過程中，要更好發揮縣城比較優勢，突出主導產業和特色產業，精準增強縣城產業支撐能力，促進縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化。
一是堅持“一縣一策”，瞄准特色產業發展方向。實施差異化戰略，立足縣城自身產業基礎和發展實際，把握產業發展趨勢，科學確定縣城主導產業或特色產業，聚焦符合政策、市場規模大且具有地方特色的產業領域，引導產業集中集聚發展，持續釋放產業發展的“乘數效應”。同時，更好發揮政府引導作用，科學編制和完善建設方案，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移，突出企業在承接產業轉移中的主體地位。
二是完善園區功能，增強產業發展支撐能力。積極搭建產業園區平台，實現產業規模化、集群化、鏈條化發展，提升現有產業園區能級，提高縣城產業發展的承載能力。產業園區要做好產業導入、產業運營、產業鏈條延伸等方面工作的有序銜接；助力特色產業發展壯大，拓展招商引資、營商服務、要素配置等方面的應用場景；搭建特色創新平台，引進和培育產業研究院、產業創新中心、眾創空間、大學生創業園等創新平台；積極探索產業基金運營模式，完善產業園區投融資功能。
三是健全配套設施，夯實縣城產業發展基礎。加快形成縣城生產、運輸、消費的良性循環，推動產業發展與就業、民生相互促進。具體來看，需著力完善市政交通設施，暢通對外連接通道；建設規模適度的公共倉儲集散回收設施，配套發展物流中心和專業市場，改善縣城消費環境；完善生活配套基礎設施，建設提升教育、醫療、環境、衛生等基本公共服務和設施的水平，推進縣城基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋。
四是破解要素制約，強化產業培育要素保障。使市場在資源配置中起決定性作用，促進城鄉要素自由流動和平等交換。著眼破解當前制約縣城產業發展的制度藩籬和現實障礙，加快推進改革，合理引導城鄉要素雙向流動，實現城鄉要素優化組合、合理配置，強化專業功能縣城持續發展的能力。
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