中評社北京6月30日電／近期，《廣州市商務發展“十四五”規劃》正式印發，提出“以商務高質量發展服務構建新發展格局”。廣州是國家中心城市、國際商貿中心、綜合交通樞紐、粵港澳大灣區的核心引擎之一，正在發力國際消費中心城市建設。加快商務高質量發展，有助於廣州在引領中國消費潮流、輻射帶動珠三角乃至全國貿易發展、構建中國高水平對外開放新格局以及建設全國統一大市場中發揮中堅作用。
還應進一步發力優化的三個方面
首先，服務消費水平有待進一步提高。目前，服務業占發達經濟體GDP和就業的比重普遍達到或超過了70%，服務消費是拉動服務業發展的第一動力，居民服務消費支出占發達國家家庭總支出的比重普遍在60%左右。2015年服務業佔中國GDP比重超過50%並保持上升態勢，2021年達到53.3%。從產業結構演變規律判斷，中國已步入服務經濟時代，服務消費將成為拉動經濟的重要增長點。2021年廣州市服務業占地區生產總值比重已達71.6%，達到了發達國家水平，但廣州居民服務消費占家庭消費支出比重則不足40%，與發達國家仍有一定差距。
其次，專業人才有待進一步補充。從實踐經驗來看，全球商務中心經歷了不同演變階段。依托交通樞紐、天然港口等交通優勢發展轉口貿易通常是國際商務中心發展的起點，這時商貿中心處於貿易中心階段。貿易規模不斷擴大往往會派生出加工、組裝和生產等工業活動，這時的商貿中心演變成為加工貿易中心。隨著工業規模擴大，城市土地租金上升抬高了生產成本，降低了產品競爭力，將空間場地占用量大的生產環節遷到低土地成本地區成為企業的必然選擇。隨著製造環節不斷搬離城市中心區，在中心區與周邊區域之間逐步形成了“行政總部-加工製造”的空間分工格局，中心城市專注於行政管理和商務運營，而外圍小城市則在製造環節實現專業化，空間場地占用量小的“微笑曲線”兩端服務環節最後成為中心城市主體產業，加工貿易中心演變成了現代的商務中心。不同發展階段商務中心發展依賴的核心要素不同。貿易中心需要的核心要素是交通區位條件，加工貿易中心的核心要素除了交通區位條件之外還有資本和勞動力，而商務中心的核心要素則是各類專業化人才和商務信息。如今，信息技術的飛速發展將人類社會帶入數字經濟和人工智能時代。在數字經濟時代，大數據中心以及對數據挖掘、分析和應用的專業人才成為商務中心新的核心要素。
最後，公共服務保障有待進一步提高。工農業產品生產往往具有標準化、規模化以及跨區域分工生產的特點，因而工農業產品生產可以在不同地區分散進行，對產業生態系統要求相對不高。不同於工農業產品，服務產品具有無形性、生產消費交互性、異質性、跨區域貿易性低等特點，這也決定了服務業發展具有更強的產業生態特徵，即祗有同一地區不同服務業聚集在一起形成強大的網絡生態系統，每一項服務業才能獲得健康發展。具體到商務發展，它不僅與物流倉儲、金融保險等生產性服務業有著密切聯繫，同時也離不開醫療教育等公共服務的保障。一流的公共服務環境不僅是吸引優秀專業人才的必要條件，也是促進本地居民消費的重要保障。
加快廣州商務高質量發展的四點建議
一是打造強大的現代服務經濟體系。強大的服務經濟體系是廣州商務創新發展的產業生態保障，也是廣州服務珠三角創新發展的先決條件。建設現代化國際商務中心，提升服務創新能力，廣州需從戰略上高度重視現代服務業發展。首先，著力提升研發設計、信息技術、人工智能、網絡平台、大數據應用等廣州商務發展急需的重點服務業產業能級，並在關鍵領域提前布局卡位贏得占先優勢，培育和聚集一批國際化數字企業總部，打造全球數據聚集和應用中心。其次，鞏固提升物流倉儲、金融服務、人力資源等與商務密切相關的服務業產業能級，優化商務服務產業鏈。再次，提升教育、醫療、基礎設施等公共服務保障水平，吸引全球一流人才，匯集海內外商賈，提升廣州在全球商務服務價值鏈的戰略地位和行業主導權。最後，努力提升廣州商務服務國際化水平，加快構建國際一流營商環境和生活環境，積極吸引國際一流商務服務企業入穗，推動本土服務企業“走出去”，主動對接國際最優服務標準。
二是擴大服務消費。以建設國際消費中心城市為契機，借助“YOUNG城YEAH市”這一城市消費品牌，通過進一步提高公共服務保障水平，優化城市消費硬軟環境，完善服務消費設施布局，塑造智慧綠色服務消費場景，不斷提高服務企業的標準化、國際化、智能化和人性化水平，推動數字消費、文旅體育、醫療健康、養老托育、教育培訓等服務消費提質擴容，加快廣州服務消費升級，促進廣州商務高質量發展。
三是提高輻射帶動珠三角能力。廣州城市發展的戰略定位和目標要求決定了廣州商務發展不能僅僅滿足自身需求，更要體現在對周邊區域乃至全球的服務輻射和帶動作用上。因而，要積極主動推動商務服務與廣州地區製造業、珠三角製造業的融合發展。借助珠三角龐大的製造業需求拉動，不斷提升自身服務水平，廣州國際商務中心的地位才能不斷地鞏固提升。一方面，要積極推動與周邊地區的基礎設施和公共服務一體化建設，切實清除商品和要素流動的各類隱形障礙，實現市場一體化發展。另一方面，積極推進廣州商務服務嵌入珠三角地區製造環節，實現廣州商務服務與珠三角製造深度融合，引領區域產業協同發展。
四是建立終身學習的復合型人才培養機制。數字經濟和智能化生產是高度集成的協作經濟系統，不同於標準化流水線上的技術或產業工人，數字經濟時代的商務服務人才需要有更復合型的知識和更靈活的角色轉變能力。具有終身學習能力的跨學科復合型人才成為數字經濟和人工智能時代人才需求重點。目前高校專業學科劃分過細的人才培養模式並不適應這一人才需求潮流。適應新時代商務人才需求，需要改革高校人才培養模式，從過細的專業人才培養向具有綜合能力的應用人才培養轉變。一方面，可以借鑒相關人才培養經驗，鼓勵商務服務企業密切與高校、工業企業合作，讓培養的專業人才既熟悉專業技術動態，又能理解並滿足產業界現實需求。另一方面，推進“雙軌制”職業教育，即由教育機構和企業聯合展開職業教育，實施以工作場景為基礎的持續專業發展計劃，推進終身職業教育和終身學習，不斷提高和更新專業技能，尤其是增強大數據、人工智能、5G、雲計算、區塊鏈、虛擬現實、物聯網等先進數字技術的職業培訓，以應對技術快速變革帶來的挑戰。
來源：廣州日報 作者：魏作磊（廣東外語外貿大學經濟貿易學院教授、廣東省第三產業研究會常務副會長）
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