切實實現和保證人民當家作主
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強黨對人大工作的領導，通過完善制度體系保證人民有序參與治理實踐，充分實現人民當家作主，推動人大工作取得歷史性成就。
以系統科學的制度體系保證憲法實施，維護憲法權威和尊嚴。在黨中央領導下，十三屆全國人大一次會議完成了憲法修改的崇高任務，夯實了國家長治久安的制度根基。全國人大及其常委會堅持把全面貫徹實施憲法擺在突出位置，依法設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，推動憲法精神深入人心。完善相關法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規則得到全面實施。提高合憲性審查、備案審查工作質量，堅決糾正違憲違法行為。採取創制性辦法及時妥善處理個別地方人大代表選舉中存在的問題。健全制度機制，維護香港特別行政區憲制秩序和法治秩序。
在確保質量的前提下加快立法工作步伐，與時俱進完善中國特色社會主義法律體系。加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態環保、防範風險、涉外法治等重點領域、新興領域、涉外領域立法，為各領域改革創新提供更完善的法治保障。推進科學立法、民主立法、依法立法，完善立法制度和體制。既注重“大塊頭”，推進民法典等條件成熟領域法典的編纂工作，也注重“小快靈”，制定反食品浪費法等。區域協同立法、流域立法、共同立法取得實質性成效。黨的十八大以來，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件，國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的法律制度不斷健全。
依法履行監督職責，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。全國人大及其常委會依照法定職責、圍繞重大改革發展任務推進監督工作。增強監督實效，聽取審議“一府一委兩院”相關報告，切實解決不便監督、不好監督、不敢監督、不善監督的問題。認真承擔黨中央賦予人大新的監督職責，包括國有資產管理情況監督、預算審查監督重點拓展改革和地方政府債務審查監督等。緊扣法律規定開展執法檢查，聚焦突出問題跟蹤監督，打出監督“組合拳”，連續5年開展環保領域法律執法檢查，助力打好污染防治攻堅戰。
充分發揮人大代表作用，把為民用權、為民履職、為民服務落到實處。全國人大常委會制定關於加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施，支持和保障代表更好依法履職。健全委員長會議組成人員、常委會委員聯繫全國人大代表制度，建立與列席全國人大常委會會議的人大代表座談機制。十三屆全國人大常委會先後組織召開15次列席代表座談會，面對面聽取700多名代表的意見建議。地方人大建立了22萬多個代表之家、代表聯絡站，成為各級人大代表聯繫群眾、依法履職的重要平台。
以政治建設為統領，全面加強人大自身建設。全國人大常委會黨組和機關黨組切實履行職責，發揮好把方向、管大局、保落實作用。加強制度機制建設，不斷完善全國人大及其常委會的組織制度、工作程序和議事規則，努力打造自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。
發揮全過程人民民主重要制度載體作用。保證人民依法行使選舉權利，完善民主民意表達平台和載體，確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。黨的十八大以來，共有210多件次法律草案向社會公開徵求意見，超過127萬人次提出380多萬條意見建議。全國人大常委會法工委建立22個基層立法聯繫點，帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯繫點5500餘個。在執法檢查中，召開五級人大代表座談會和基層群眾座談會，擴大人民群眾對監督工作的參與度。 |
