優化生產性服務業結構。生產性服務業的發展水平決定著產業結構、生產規模和生產效率，影響著製造強國建設的進程。應依據現代先進製造業生產模式，重點發展產品研發、生產設計、通信、現代物流、電子商務、軟件、人力資源培訓等細分行業，強化信息技術和數字技術對生產性服務發展方向的引領，創新服務方式，拓展服務領域，突破技術瓶頸，實現規模化、集約化，實現服務產品的價值增值。要追蹤信息時代先進製造業發展實踐，圍繞產品設計、生產、消費過程所需，運用數字技術、雲計算技術、工業互聯網、物聯網，開發普適與專業相結合、一般與個別相結合的多元服務產品，延伸製造業產業鏈。要重點培育信譽好、服務質量高的生產性服務企業，建設形式多樣的創新載體，發掘生產性服務領域的創新型企業、獨角獸企業，打造生產性服務領域的國際著名品牌或頂級品牌方陣，提高生產性服務產品供給質量，增強生產性服務產品的有效供給，為企業提供從產品立項到產品營銷的全方位、全過程支持，構建具有全球領先水平的高端生產性服務業體系。
推動生產性服務業集群式發展。以市場為導向，加強政策引導，促進生產性服務業的專業化集聚。鼓勵支持生產性服務企業依托孵化器、創新科技園區，與高等院校、研究機構、政府機關、風險企業開展實質性合作，建立合作聯盟，實現生產性服務業的集群式發展。在國家經濟技術開發區、國家高新技術開發區、創新型產業集聚區、高新技術特色產業基地、創新型科技創新園等，有針對性地發展特色生產性服務行業，開展定制、精專服務，創立特定地域、特定環境的生產性服務品牌。加快培養生產性服務業技術人才、管理人才，重視企業員工的職業培訓，推行終生教育，形成一支高素質、高水平的生產性服務員工隊伍，保障生產性服務業擁有足夠優秀的人才儲備和供給支撐。要推動生產性服務業嵌入地區創新體系，鼓勵生產性服務企業與先進製造企業協作，實現生產與服務的協同創新，建成設備先進、設施完善、服務水平一流的生產性服務業產業集群。
促進生產性服務業與先進製造業、戰略性新興產業深度融合。製造強國建設需要重點發展戰略性新興產業、先進製造業，生產性服務業為生產服務，重點在於為先進製造業服務、為戰略性新興產業服務。應預判先進製造生產模式的變革方向，緊跟全球先進製造業發展大勢，並據此設計服務產品，革新服務模式，通過生產性服務業與先進製造業的交融、合作、滲透，擴大服務市場需求，實現產品價值鏈的延伸和發展。不斷探索生產性服務與先進製造融合路徑，找准生產服務的嵌入點，達到精準服務、高效服務、高質量服務。建設生產性服務企業對先進製造企業的服務網絡，搭建生產性服務企業與先進製造企業的交流平台，將服務網絡建設納入國家工業互聯網建設體系，建成先進製造服務大數據庫，推動服務與製造兩類企業產品、技術、設計、管理的協同創新，形成生產性服務業和製造業融合發展的產業生態系統，有效推動中國生產性服務業邁向高端。
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