中評社北京6月12日電／前不久，中共中央政治局召開會議強調，“努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間”。黨的十八大以來，保持經濟運行在合理區間始終是黨領導經濟工作的重要要求。實踐證明，在黨中央堅強領導下，保持經濟運行在合理區間，實現經濟持續穩定健康發展，關係到國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定，關係到社會主義生產目的的實現，對穩定宏觀經濟大盤、切實保障和改善民生至關重要。我們可以從科學內涵、方法論等方面，對其進行深入理解。
保持經濟運行在合理區間是宏觀調控的重大創新。宏觀調控是宏觀經濟治理體系的重要組成部分，其主要任務是促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，推動經濟發展方式轉變，減緩經濟周期波動影響，保持經濟運行在合理區間，實現經濟持續健康發展。對宏觀經濟運行實行區間調控意義重大：一是有助於發出宏觀調控預警信號。對宏觀經濟波動進行及時有力的調控是確保國民經濟穩定運行的先決條件。確定經濟運行的合理區間，就等於劃定了宏觀經濟運行的預警線，一旦發現主要宏觀經濟指標的波動偏離合理區間，相關機構就可以快速啟動調控機制，避免經濟陷入危機。二是有助於穩定市場預期。在市場經濟條件下，穩定市場預期是保持宏觀經濟穩定運行的重要條件，經濟運行的合理區間是市場主體觀察宏觀經濟運行態勢的重要窗口，明確經濟運行的合理區間有助於穩定市場預期，提振市場信心，避免不必要的恐慌。三是有助於提高宏觀調控的有效性。區間調控將經濟波動視為一個量變過程，著眼於調控目標在合理區間的波動，只要調控目標的波動不越過設定的合理區間，就達到了宏觀調控的目的。這符合經濟規律，有助於提高宏觀調控的效果。
保持經濟運行在合理區間是穩中求進工作總基調在宏觀調控中的具體體現。“穩”與“進”是辯證統一的關係。穩中求進，就是依托穩定謀發展，借助發展求穩定。在宏觀經濟治理中堅持穩中求進工作總基調，“穩”的重點是穩住經濟運行，確保經濟增長、就業、物價、投資、貿易等不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險，保持經濟運行在合理區間；“進”的重點是調整經濟結構，深化改革開放，推動經濟發展方式轉變，堅持創新驅動，實現經濟高質量發展。“穩”與“進”是相互促進的。保持經濟運行在合理區間，才能為調整經濟結構和改革開放創造穩定宏觀環境；調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為經濟運行在合理區間創造良好條件。
保持經濟運行在合理區間需要統籌加強需求和供給管理。政治經濟學原理認為，社會生產按比例發展是客觀經濟規律。在社會主義市場經濟條件下，宏觀經濟運行的平衡，既要求總供給和總需求的總量平衡，也要求總供給和總需求的結構平衡。相應的，在宏觀調控體制上要求實現需求管理和供給管理的有機結合。祗有這樣才能確保經濟運行在合理區間，實現社會生產按比例發展。我國宏觀調控要求保持經濟運行在合理區間，具體體現為要求經濟增速、物價、就業、國際收支、經濟結構、收入分配、區域發展、生態環境等指標在規定的合理區間波動，以保證國民經濟協調穩定運行。為此，一方面在宏觀調控中加強需求管理，運用財政政策和貨幣政策對投資需求和消費需求進行有針對性的引導，發揮需求對供給的拉動作用；另一方面加強供給側結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。實踐證明，我國宏觀調控將需求管理和供給管理結合在一起，著力實現總供給和總需求的總量平衡和結構平衡，為保持我國經濟運行在合理區間提供了有效保證。
來源：經濟日報 作者：何自力（南開大學經濟學院教授）
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