美式人權霸權主義嚴重破壞國際人權的法治基石
全球人權治理須建立在法治之上，其基石是以聯合國憲章、《世界人權宣言》等國際文書為代表的規範體系，以及以此為基礎的聯合國決議，這是確保全球人權治理實現規範有序、公平正義、民主平等的根本保障。但是，半個多世紀以來，美國在國際人權事務上的霸權主義行徑，則在持續損壞全球人權治理的善治根基。
第一，美式人權霸權主義嚴重損害主權平等、民族自決、普遍和平等聯合國的基本原則。主權平等是國際法的基石性原則，位居聯合國憲章七大基本原則之首。聯合國憲章第一條在規定聯合國的宗旨時指出，“發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關係，並採取其他適當辦法，以增強普遍和平”。而美國可謂是干涉別國內政最多的國家。相關數據顯示，僅在1992年至2017年的25年間，美國對外軍事干涉就多達188次，其中多數干涉是借“人權”“民主”等名義進行的，不僅侵犯了相關國家的國家主權和自決權，也持續威脅著世界和平。
第二，美式人權霸權主義嚴重破壞聯合國人權事務中的非政治化等核心原則。在國際人權事務中，非政治化原則既是執行原則，也是法治原則。聯合國明確主張人權的非政治化，要求在人權問題上採取普遍、客觀的態度，堅持多邊主義，促進對話協商，增強團結合作。聯合國大會第60／251號決議要求“在審議人權問題時要確保普遍性、客觀性和非選擇性，並要消除雙重標準和政治化”；聯合國人權理事會第47／9號決議強調，“人權對話應具有建設性，並基於普遍性、不可分割性、客觀性、非選擇性、非政治化、相互尊重和平等相待等原則”。然而，美國為了維護自身利益、達到自己的政治目的，在國際人權領域大搞人權政治化，嚴重侵蝕了全球人權治理賴以支撐的法治基礎。
第三，美式人權霸權主義直接侵蝕著國際人權法治體系的公信力。美國在國際人權事務中奉行“例外論”，堅持認為，美式人權和美式民主是絕對正確的標準，並不需要什麼國際標準。進而，美國不是依據國際法體系來處理國際人權事務和評判國際人權問題，而是依據所謂的“美國標準”。美國還堅持雙重標準，對本國和“親美派”採用一套人權評價標準，對其他國家則採用另一套評價標準。美國長期堅持的“例外論”和雙重標準，無異於在向聯合國的國際人權法治體系“宣戰”，嚴重侵蝕了其權威性和公信力。
美式人權霸權主義製造系統性人道災難
全球人權治理須以建設性的方式，通過主權國家之間的平等對話來實現。美國在國際人權事務中實施的各類干涉和制裁，不僅沒有捍衛其所謂的人權、民主、自由等價值，反而直接製造了嚴重的人道災難，美式人權霸權主義的破壞屬性暴露無遺。
美國實施的各類武力干涉直接造成了大量平民傷亡。據統計，阿富汗戰爭造成超過4萬平民死亡，約1100萬人淪為難民；伊拉克戰爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民；敘利亞戰爭造成超過4萬平民死亡，660萬人逃離家園。美國發動的系列戰爭，成為地地道道的人權“墳場”。
美國實施的各類經濟制裁間接導致了大量人道災難。在今年4月初的一次聯合國大會上，古巴常駐聯合國代表佩德羅·路易斯·佩德羅索指出，美國對古巴實施長達60多年的封鎖，已經造成數十萬平民死亡，是針對整個國家的“種族滅絕行為”。美國對委內瑞拉的單邊制裁造成了該國嚴重的人權危機，國內經濟形勢的惡化迫使大量委內瑞拉人離開家園。根據聯合國統計，截至2018年底，委內瑞拉的移民與難民總數已達300萬人。
美國強行輸出美式民主釀造了多國動亂和世紀最大“難民潮”。美國不顧不同國家在經濟、政治、文化等方面的巨大差異，向其他國家強行輸出美式民主，甚至策動政權更迭，導致多國持久動亂。21世紀之初，美國在中東地區推行“大中東民主計劃”，並在西亞、北非地區多國培養各類反政府力量，成為導致2010年爆發的“阿拉伯之春”的幕後推手。“阿拉伯之春”席捲多國，持續十餘年，導致戰爭與動亂，直接催生了二戰後世界最大規模的“難民潮”，致使人道危機空前加劇。
霸權之下無人權。美國在國際上頻繁揮舞人權“大棒”，卻無視本國種種人權劣跡，無異於現實版的“皇帝新衣”，只會愈發令世人反感生厭。
（作者：劉明，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員，南開大學人權研究中心研究員） |
