中國人民大學農業與農村發展學院教授、鄉村治理研究中心主任仝志輝對記者表示，專業功能縣城有兩層含義。一是該縣城在全國具有一定的特色和影響力，甚至在全國某類產業中排名靠前；二是該縣城對於本地鄉村發展以及區域發展格局，具有明顯帶動作用。與大中城市相比，縣城經濟規模較小、產業體系相對單一，但可以通過特定產業及產業集群的培育，向“小而美、小而專”方向發展。
“從我國社會轉型和發展歷史來看，中國改革開放以後，經濟社會取得巨大發展，其中一個重要因素就是縣域內成長起來許多產業形態，大量的中小微企業分布在縣域。步入新發展階段，縣域內的產業集群同樣發揮著重要功能，是擴大內需、形成國內國際雙循環的重要基礎。同時，依托於既有產業基礎，促進縣域特色產業高質量發展，也是推動我國產業升級、應對國內外復雜局勢的重要方式。”中國社會科學院社會學所副研究員付偉對記者分析。
生產、生活兼備
——越來越多的村民實現了家門口就業，帶動產業結構更加均衡，推動公共服務發展，增強縣城整體可持續發展能力
培育專業功能縣城，將給縣城帶來什麼？
在河北省邢台市巨鹿縣，連片的金銀花樹綠意葱蘢。隨著氣溫升高，巨鹿縣13萬畝金銀花陸續進入采摘期，農戶搶抓農時加緊采收、晾曬、烘幹，田間地頭一派繁忙景象。
“今年金銀花剛下來，我就急忙來采摘了。頭茬花藥用價值特別高，一天賺100多塊錢不成問題。”巨鹿縣人王自行邊說邊熟練地摘下金銀花。
巨鹿縣地處華北平原腹地，光照充足，沙質碱性土質，適宜金銀花種植與生產。據統計，巨鹿金銀花總產值超20億元，產量占全國的60%以上，是全國最大的金銀花道地藥材主產區。
過去，由於長期缺乏產業配套，加上采摘成本高，巨鹿大部分金銀花只被作為藥材原材料銷售，易受市場影響，價格波動大，農民收益並不高。
近年來，巨鹿縣在加快金銀花種植規模化、標準化發展的同時，將“花經濟”產業鏈延長，發展深加工。成功引進和培育了一批金銀花深加工龍頭企業，年加工金銀花1000噸，開發出金銀花茶、金銀花護膚品等30多種產品。
金銀花成了致富花，不僅產業規模逐漸壯大，更新增就業崗位、提高居民收入，吸納了大量當地及附近農村勞動力。農村轉移勞動力在縣城有了工作和收入，其中不少人在縣城買房、安家，巨鹿縣人氣越來越旺，商場、餐廳、夜市紅紅火火。巨鹿縣官亭鎮魏家莊村種植戶李根茂5年前開始從事金銀花產業，現在他不僅手頭有了積蓄，還換了新車，在縣城買了樓房。 |
