中評社北京5月18日電／據光明網報道，習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時強調，要規範數字經濟發展，堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬，在發展中規範、在規範中發展。要糾正和規範發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平台壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。《“十四五”數字經濟發展規劃》也指出，“突出競爭政策基礎地位，堅持促進發展和監管規範並重，健全完善協同監管規則制度，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平台經濟規範健康持續發展，建立健全適應數字經濟發展的市場監管、宏觀調控、政策法規體系，牢牢守住安全底線。”為推動平台經濟規範健康持續發展、建立健全平台壟斷監管機制，應充分釐清日益頻發的平台壟斷行為、梳理平台壟斷治理面臨的障礙，並據此為平台經濟領域構建多元協同有效、監管與發展並重的反壟斷治理機制提供建議，以保障市場創新環境、維護市場競爭秩序和保護消費者合法權益，從而構建公平與效率並重的平台經濟運行體系。
平台壟斷產生的原因及具體壟斷行為。平台企業發展過程中存在的網絡效應、數據要素的虛擬性及高水平技術與算法的應用等原因促使平台企業壟斷地位形成。第一，網絡效應使平台規模及業務範圍不斷擴大。相較於傳統企業，平台經濟市場的多邊性及交叉網絡外部性實現資源和多元市場主體的進一步集聚，促使平台企業規模擴張。第二，要素虛擬性推動平台構建多維商業生態。平台企業在數據、用戶遷移上的低成本和杠杆性使得平台具有拓展市場業務、構建商業生態的強烈動機和顯著優勢，多維商業生態的構建為平台企業市場勢力的培育和增殖奠定了基礎。第三，技術與算法的應用加速平台壟斷行為的實施。處於頭部的平台企業以快速迭代的互聯網技術不斷擠出處於競爭劣勢的企業，從而構建了以激烈競爭形態的實質性進入壁壘，不斷強化平台企業的壟斷地位。此外，平台企業所處市場的網絡效應、平台數據要素的非實體性與廣泛應用的平台技術和算法促使數字平台規模不斷擴大、商業生態不斷拓展，使大型平台企業具備了壟斷產生的基本條件，並不斷強化進入壁壘、實施壟斷行為。如基於海量用戶數據及先進的大數據技術對用戶偏好進行“千人千面”的精准性刻畫，從而實施歧視性定價、實現大數據“殺熟”；通過低價或零價格策略吸引並培養用戶習慣，同時針對高忠誠度用戶制定隱性高價，從而實現交叉價格補貼，達成平台企業的壟斷利潤；實施強制“二選一”、捆綁搭售、預防性兼並等妨礙市場公平競爭的行為，以維持平台企業用戶數量、鞏固自身壟斷地位。 |
