從能源轉型角度看，煤電靈活性改造可有效支撐新能源大規模並網，助力構建新型電力系統。風電、光伏等波動性電源大規模接入後，對電力系統提出了更高要求。目前全國具有靈活調節能力的電源不足20%，難以適應新能源大規模發展和系統調節需求，亟需推動調節性電源建設。2021年9月，我國東北多地由於風電驟減，電力供應缺口一度增加至嚴重級別，隨著新能源裝機快速增長，這一矛盾還將激化。
從一些發達國家的實踐看，在碳達峰後主要依靠天然氣發電的靈活性，來解決新能源的不穩定性、間歇性。我國天然氣對外依存度高達43%，如大力發展天然氣發電，不利於保障能源安全。考慮到能源禀賦和系統成本，在當前的技術條件和裝機結構下，煤電依舊是最經濟可行、安全可靠的靈活調節資源。
我國提出“雙碳”目標以來，一種聲音越來越強烈——實現碳中和就是要讓煤電機組盡快退役，為清潔能源騰出空間。基於以上分析，這種言論自然也就站不住腳了。“雙碳”目標下，煤電大規模退役並不現實，更合理的做法是逐步由提供電力電量的主體電源轉變為電力電量並重的支撐性和調節性電源，最終實現煤電有序退出。未來，在嚴控煤電項目的同時，要通過全面深入推進“三改聯動”，充分發揮煤電的兜底保障作用和靈活調節能力，實現減排減污降能耗，提供綜合服務，實現角色轉變，為加快構建以新能源為主體的新型電力系統提供有力支撐，更好保障我國能源安全。 |
