中評社北京4月29日電／據人民日報評論，2020年習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話，明確提出了推進全面依法治國的總體要求，用“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署，為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。為貫徹落實習近平法治思想，2021年中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，提出到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調並進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。
地名是人們賦予行政區劃、道路、建築物、設施等自然地理實體或者人文地理實體的專有名稱，不僅同規劃、建設、測繪等社會管理密切相關，也事關公共安全和國家安全；不僅承載著歷史傳統和人文情懷，也涉及民事權利和公共利益，提升地名管理的法治化水平是推動地名管理現代化的必由之路。早在1986年，國務院就頒布了《地名管理條例》，為我國的地名管理提供了法律依據；民政部此後頒布了《地名管理條例實施細則》，進一步細化和明確了相關內容，為地名管理機關依法行政提供了更為清晰的指引。除了國家層面的行政法規和部門規章，地方性的地名管理立法也不斷完善，各地制定頒布了相應的地方性法規或者地方政府規章，結合本地區特色，對地名管理進行有針對性的規範。為了進一步健全地名管理制度，推進地名管理法治化，民政部在總結地名管理工作30多年經驗基礎上，啟動了《地名管理條例》修訂工作，經過充分研究論證、廣泛徵求意見、嚴格法律審核，近日，修訂後的《地名管理條例》正式公布，標誌著地名管理法治化工作邁上了新台階。
細化命名的基本規則。根據地名管理體制和地名命名權涉及的多重權利關係，命名的對象既有自然地理實體、行政區劃、城市公園、自然保護地，也有村民委員會、居民委員會所在地和街路巷，還有具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇和交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施。雖然管理體制不同，所有權性質也有差異，但都與社會公眾日常生活關係密切，有的還具有特殊的歷史文化價值和商業利益，因此需要遵循必要的命名規則。
新修訂的《地名管理條例》第四條規定：地名應當保持相對穩定。未經批准，任何單位和個人不得擅自決定對地名進行命名、更名。第五條規定：地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，反映當地地理、歷史和文化特征，尊重當地群眾意願，方便生產生活。第九條更是進一步明確了地名的命名應當含義明確、健康，不違背公序良俗；符合地理實體的實際地域、規模、性質等特征；使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；並明確要求一般不以人名作地名，不以國家領導人的名字作地名；不以外國人名、地名作地名；不以企業名稱或者商標名稱作地名。 |
