從特點上來看，全國統一大市場有三個關鍵詞可以概括：即“高效規範”“公平競爭”“充分開放”，這也是全國統一大市場的三個重要特征。也就是說，全國統一大市場將充分激發市場潛力，更加規範、更加高效、更有活力。通過全國統一大市場的建設，破除阻礙市場發展和要素流動的各種障礙，構築更加有效的市場競爭格局，形成能夠充分發揮各地區的比較優勢，實現全國一盤棋，要素自由流動並能夠獲得最優配置的大市場。這是打通國內大循環、構建新發展格局以及促進高質量發展的基礎和前提，也是此次《意見》出台的主要目的。
那麼應該如何推動建設全國統一大市場落到實處、見到實效？李長安表示，建設全國統一大市場我國有較為良好的基礎，當下來說“立破並舉”是關鍵。
首先，著力強化反壟斷，打破關鍵“堵點”。市場化程度越高，對反壟斷的要求就必然越高。當下，在數據和算法新時代，壟斷出現了新特點，平台企業憑借數據、技術和資本優勢，在不斷優化的算法和不斷提升的算力加持下，頻頻侵害消費者權益，遏制市場公平和競爭，“二選一”的爭議、“大數據殺熟”的質疑等等連綿不絕，很大程度上影響了市場經濟的持續健康發展，阻礙了全國統一大市場的建設。因此，要推動全國統一大市場的盡快形成，就必須堅決掃除這一障礙。對於如何破除，《意見》所列舉的內容則十分詳細，比如提出主要目標之一是“發揮市場的規模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競爭執法司法，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本”；制度保障上要“健全反壟斷法律規則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度”；具體行動上“著力強化反壟斷”，重點關注平台企業數據壟斷，各領域和行業的經營者集中審查，自然壟斷行業改革，網絡型自然壟斷環節監管，創新型中小企業原始創新和知識產權保護等方面，這些都為反經濟性壟斷問題提供了基本遵循。
其次，地方保護和區域壁壘也是另一個非常典型的“堵點”。事實上，從實踐來看的話，越是開放的地方，越是要素和商品可以自由流通的地方，它的經濟發展程度就越高，就越容易在大循環中把握商機，實現高質量發展，《意見》也提出“指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找准自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重複建設和過度同質競爭”。因此，破除地方保護和市場分割，重在促進地方政府轉換觀念，發揮各地比較優勢，找到發展的突破口，並進一步強化地方政府主體責任，把建設全國統一大市場和政績評價掛鈎，激發地方政府的積極性。同時，可結合京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域重大戰略的實施，優先推進區域協作，並可以適當採取促進地區發展的補償機制，通過政府轉移支付或傾斜性投資等機制，實現地區間的平衡發展。 |
