有針對性使用政策工具
總的來看，2022年穩就業任務依然艱巨，穩定勞動力市場的主要政策舉措應該圍繞疫情衝擊產生的持續影響，有針對性地使用穩就業政策工具。
一方面，要加強就業形勢的跟蹤研判。要實現“城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內”的工作目標，不僅要關注總體失業率水平的變化，也需要及時分析研判失業構成的變化。只有把握好周期性失業和自然失業的比例關係變化，才能使穩就業的政策更具針對性。
另一方面，要更加注重穩增長政策對於維持勞動力市場穩定的重要作用。由於疫情對就業總量和結構的影響交織出現，對宏觀調控政策和穩就業政策提出了更高的要求。今年《政府工作報告》明確提出，“財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施”。對此，財政政策要更加積極有為，保障支出強度，加快支出進度，提高政策精度，擴大常態化財政資金直達機制範圍，研究出台更大規模的減稅降費措施；貨幣政策要保持流動性合理充裕，靠前發力，綜合運用各種政策工具引導金融機構擴大信貸投放，支持實體經濟發展，降低中小企業融資成本。這些都將有利於穩市場主體保就業，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。今年《政府工作報告》還強調，落實落細穩就業舉措。包括延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策；加強靈活就業服務，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點；等等。對一些靈活就業集中的行業而言，要適當運用宏觀政策工具，使受疫情影響較大的服務業恢復活力，從而實現穩就業、保就業的目標。還要看到，在疫情防控常態化的情況下，需要不斷完善經常化的穩就業工作機制。考慮到當前疫情發生的特點，可考慮充分發揮保險互助的優勢，對受疫情影響而臨時終止經濟活動的小微企業予以補償，使其得以渡過難關，在疫情後迅速恢復經濟活動，維持就業穩定。
就業，一頭連著經濟大勢，一頭連著千家萬戶，是最大的民生工程，是社會穩定的重要保障。當前全球經濟復甦和疫情防控仍然存在較多的不確定性，國內經濟穩定恢復的基礎仍需進一步鞏固，就業形勢面臨一定風險和不確定性，我們要繼續把促進就業擺在更加突出的位置，找准當前穩就業重點精准發力，加大宏觀政策實施力度，著力穩市場主體保就業，保持就業大局穩定，實現更加充分更高質量就業。 |
