數字人民幣不是為了替代美元
值得注意的是，俄烏衝突爆發以來，SWIFT系統，CIPS、數字貨幣在地緣政治不穩定的情況下，各自能起到什麼樣的作用引起廣泛關注。
對此，周小川在論壇上分析了三者之間不同的功能定位。他指出，SWIFT並不是一個跨境的國際支付系統，不是一個金融交易組織，它是通訊組織。也就是說支付之前需要有很多通訊，這些通訊在走SWIFT，最後的支付和清算都是按照幣種走各國的系統。
“另外，CIPS在設計上是為了人民幣跨境支付所設計的，也就是人民幣跨境支付和結算、清算走的系統，當然這個系統也允許其他幣種走，少數幾種主流幣種可以走，但是到目前為止也沒有多少走的。此外這個系統裡也融入了一些通訊功能，但是通訊功能用得不多，這是現狀。”周小川稱。
關於數字貨幣，周小川表示，至少中國的數字人民幣設計是為了零售，為了百姓方便、商戶方便，不是為了替代美元，所以既然不是按那個目標設計的，現在忽然給它派這方面的功能也不見得能撐得起來。當然我們不排除數字人民幣未來可能有跨境支付的前景，但是我估計也是會注重於零售，跨境零售的應用，不是輕易地當做“軍事武器”來使用的。
對於SWIFT為什麼會與貿易、投資、金融市場相關。周小川解釋稱，國際貿易在支付之前需要通過通訊解決很多貿易信息問題，其中包括合同、倉儲、運輸、規格品種、質量是不是合規，商品要通關，通關的時候要有稅務，有些商品交易完了會有退貨。涉及到金融既有支付指令、保函、貿易融資、保理，一大堆事情都得事先溝通好。甚至因為SWIFT做得比較好，有些跟貿易融資稍微有點距離的也都走這個渠道做通訊。
他強調，真正涉及到支付的是支付指令，有不少支付指令走的是SWIFT，SWIFT真正做跨境支付的時候就涉及到選擇幣種，SWIFT並不是美元支付的機構，它裡面是多種貨幣都可以支付，至於哪個幣種流行，那是市場目前的選擇，未來是什麼樣也不太清楚。
“如果大量地把SWIFT作為制裁工具，應該考慮到別人一定可以找到其它的通訊渠道來繼續完成貿易。但是SWIFT已經形成了它的效率和市場規模，一是參與的金融機構數量非常多，那裡有規模效應，只要進了SWIFT，跟誰聯繫都很方便。二是SWIFT在保密方面做得很好，過去有加密機，現在也有很多加密的做法，很少聽說加密方面出問題。”周小川認為，SWIFT不是不可替代，但是替代SWIFT要做很多事情，替代之前和過渡期間還有好多事可能會使貿易受到影響。 |
