中評社北京3月31日電／據大眾日報報道，實施擴需求“十大行動”，是立足山東實際，實現需求牽引供給，供給與需求協同發力的重要舉措。記者從省政府新聞辦3月28日舉行的發布會上了解到，近日省政府印發《“十大擴需求”2022年行動計劃》，明確從基礎設施“七網”、新型城鎮化建設、綠色低碳轉型、工業技改提級、數字賦能增效、傳統消費升級、新興消費擴容、養老托育拓展、外貿固穩提質、公共安全提升等十個方面入手，加強創新投入，為山東省全年經濟社會平穩運行提供動力支持。
“在新冠肺炎疫情和世界政治經濟形勢複雜多變的情況下，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多。‘十大擴需求’行動積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有針對性地提出了具體目標舉措，是山東省應對錯綜複雜的國內外環境變化，確保‘全年穩’的重要舉措。”山東財經大學山東經濟理論與政策研究中心主任董長瑞說。
強化投入，持續發力供給側
投資，既利當前，又利長遠。發揮投資的關鍵作用，是應對外部環境變化、保持經濟平穩發展的重要支撐。在這次發布的擴需求“十大行動”中，基礎設施、新型城鎮化等多個領域都明確了與投資有關的具體計劃，補齊基礎設施短板的“七網”建設行動更是排名首位。
“基礎設施‘七網’方面，今年擬實施重點項目1055個，計劃完成投資7000億元以上。”省發展改革委副主任王棟表示，“七網”基礎設施、新型城鎮化等領域的行動，順應消費升級和產業結構調整趨勢，可以在近期迅速形成當期投資和消費需求，推動形成實物工作量，穩定原材料、建材、設備等行業生產和重點群體就業。
據了解，今年以來，山東省圍繞著力有效擴大內需，扎實推動重點項目建設，全力爭取一季度投資運行“開門紅”。2000個省級重點項目相比往年提前一個月下達，實施進度明顯加快，帶動15000個省市縣三級重點項目完成4700億元以上；舉行2022年春季重大項目集中開工活動，總投資7345億元的900個項目集中開工；提前下達的地方政府專項債券1410億元全部發行完畢，發行速度和規模均居全國前列；進一步深化落實“要素跟著項目走”，完善出台土地、能耗、污染物排放、資金等要素保障措施，營造項目落地優質環境。1－2月，全省固定資產投資同比增長11.6%，製造業投資、基礎設施投資、民間投資分別增長29.8%、10.5%、12.1%，總體增勢良好。
王棟介紹，要把握時序進度安排，對照行動計劃確定的工作目標、重點任務、具體項目、責任分工，由各牽頭部門建立完善組織推進機制，實行台賬監測管理，確保完成既定目標，拉動年度固定資產投資1.3萬億元以上。
內外統籌，精准釋放需求潛力
構建國內國際“雙循環”的新發展格局，離不開內外需市場協同發力。2021年，山東省內需和外需市場實現四個突破：出口規模居全國第四位；進口規模首次突破1萬億元；實際使用外資首次突破200億美元；社會消費品零售總額首次突破3萬億元，其中，限額以上實物商品網絡零售額占限額以上零售額比重由2020年的9.2%提高到11.2%，內外需市場實現量質雙升。
省商務廳副廳長崔洪光表示，今年山東省將實施傳統消費升級、新興消費擴容、外貿固穩提質三大行動。著力完善城鄉消費供給體系，擴大優質商品和服務供給，加快線上線下消費融合，積極培育消費新增長點，力爭實現全省網絡零售額快速增長，促進傳統消費提質與新興消費擴容。在外需市場方面，山東省還將大力發展外貿新業態，加快優化進出口結構，推進外貿進出口固穩提質。
“消費是社會再生產過程中的重要環節，在這個過程中應當強化政府引導作用，避免市場的盲目性，確保社會再生產各環節之間的協調發展，擴需求‘十大行動’中在需求側的部署很好地體現了這一點，抓實傳統消費升級、新興消費擴容、外貿固穩提質這三大行動，將推動有效需求實現穩中有進。”董長瑞說。
轉型提級，提供高質量發展長期動力
在新聞發布會上，省工信廳副廳長焉傑透露，山東省已連續三年推動實施“萬項技改”“萬企轉型”，去年全省共實施500萬元以上技改項目1.2萬個。今年將“工業技改提級行動”列入擴需求“十大行動”，按照《工業技改提級2022年行動計劃》，立足發揮工業技改對擴內需、促投資、穩增長的快速見效作用，繼續實施“萬項技改”“百園技改”，確保到今年底實施500萬元以上技改項目1萬個，完成技改投資5000億元，投資增幅6%。
低碳轉型、工業技改等行動，是對“遠近發展有好處、早幹晚幹都要幹”的重點任務。
焉傑介紹，今年山東省將聚焦傳統產業轉型和產業生態創新，組織“萬名數字專員進企業”，提供“雲網數”一體化解決方案，支持企業運用5G技術、工業互聯網、雲計算等完善應用場景，“一行業一重點”打造100個典型應用場景，建設200個數字化示範車間。同時著眼優化產業生態，推動園區、產鏈、集群改造升級。“一園一策”推動“園區賦能”，啟動“百園技改”計劃，推動84個省級化工園區、28個國家級示範基地改造，進一步提升產業聚集度，打造智慧化生態園區。
“山東作為工業大省，要最大程度激發長期需求，必須從自身產業特點入手，而低碳轉型、工業技改正是一條必由之路。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林建議，山東今後應繼續強化出台此類有前瞻性的政策，為山東的高質量發展提供不竭動力。 |
