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| 財政部副部長許宏才（中評社 張爽攝） |
中評社北京3月24日電（記者 張爽）財政部副部長許宏才23日在國新辦舉辦的吹風會上表示，今年的退稅是大規模的，實施起來對於地方財政的影響還是比較大的。針對這種情況，今年的預算安排已經採取了一些措施，對地方增加轉移支付。
許宏才表示，中央今年全年預計退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔，約承擔7500億元。按照國務院常務會議的部署，中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用於支持小微企業留抵退稅的轉移支付4000億元已經於3月21日提前下達了，因為要準備4月1日開始退。從這個總量上來看，是能夠支撐地方減收的。除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區財政平穩運行。
許宏才介紹了1.2萬億元資金的安排，主要分三塊：
一是新出台留抵退稅政策專項資金。重點用於支持地方落實新出台的留抵退稅政策形成的減收。按照現行的財政體制五五分享，這塊減收除了中央承擔50%以外，地方承擔50%的部分，我們現在算下來，中央對地方補助比例平均超過82%。也就是說，在留抵退稅形成的總減收當中，因為中央先承擔了50%，再補82%，實際上地方承擔了50%當中的18%，按總量算是9%。具體分配的時候，為了保證政策更好落實，我們向小微企業傾斜，向縣區傾斜。所有的小微企業留抵退稅中央全部補助90%，其他的低於82%；對縣區當地負擔的直接減收，分成縣區、市和省，按照不同的級次，對縣區減收補90%。這兩個90%的比例相對於其他部分要高一些。
二是其他退稅減稅降費專項資金。剛才我講的是2.5萬億元，留抵退稅是1.5萬億元，還有其他的減稅降費，我們也專門測算安排一部分資金，重點支持地方落實小微企業原有的制度性留抵退稅政策，就是原來操作的對小微企業的退稅政策，我們也重點考慮進去，給它支持，把小微企業的政策落實好。另外重點支持一下縣區落實其他減稅降費的政策，給予它補助。也就是說，總量是按照其他減稅降費形成的總減收來分配，分配的時候對落實小微企業留抵退稅和縣區造成的減收，補助比例更高一些，其他的減收補助比例相對低一些，但是補的幅度不會太小。
三是補充縣區財力專項資金。除了減稅之外，縣區還有一些增支。我們安排一塊資金，考慮縣區今年的一些增支因素，給它增加補助，重點用於彌補縣區落實有關增支政策的財力缺口，兜牢兜實基層“三保”底線，主要根據衛生健康、社會保障、教育等一些增支的因素去測算分配。
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