調查表明，現實中，非學科類校外培訓機構樣態多元、構成複雜。就業務及類型劃分而言，該類機構的主體部分是藝術類、體育類和科技類培訓機構，而各大類型非學科培訓所涉及的細分領域又極其龐雜、類屬項目多種多樣。例如，常規體育類培訓項目就有近20種，而藝術類培訓所涉及的項目則多達數十種。總的看，目前對於非學科類培訓機構的設置並無具體的准入門檻和條件要求，這也是此類機構能在短期內快速“降生”並一哄而起的原因所在。因未全面納入行政監管渠道，不少此類機構培訓場所安全隱患突出，專業教職人員持證率低且“兼職化”嚴重，培訓行為缺少規範，培訓質量良莠不齊。同時，該類機構還存在培訓材料來源複雜、定價收費隨意性大以及法人資金賬戶監管缺失等問題。
實踐證明，任何一個行業的健康發展都必須建立在規範穩健的市場秩序之上。針對體育、美育等非學科類培訓市場出現的亂象，近日教育部會同相關部委聯合發布公告，突出強調非學科培訓機構的發展必須滿足相關合規性要求。按照統一部署，各級地方政府亟須理順管理體制、釐清部門職責，聚焦關鍵問題、明確監管重點，採取強有力的規範措施，引導非學科類培訓機構有序有度有效發展。
首先，要分類制定設置標準，明確相關准入程序。“雙減”意見強調，“對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。”對此，各級行業主管部門都要在深入調查基礎上，盡快針對文化藝術、體育、科技等非學科類校外培訓機構的設立問題，制定具體設置標準和准入程序，將各類非學科培訓機構全面納入前置許可及行政監管範疇。同時，依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。目前，天津、安徽、浙江等地已先期出台文藝、體育類培訓機構設置標準，其中一些共性的軟硬件條件規定，可為其他地區參考和借鑒。
其次，要理順部門工作職責，明確行政監管重點。落實“省級統籌、屬地負責”的工作機制，將非學科類培訓機構統一納入各地“雙減”工作專班議事範圍。教育部門要抓好統籌協調，會同文旅、體育、科技等行業主管部門，切實加強對各類非學科校外培訓機構的日常監管工作。在完善設置審批制度的基礎上，未來一個時期，要重點強化此類機構場所安全、人員資質、培訓材料以及收費、廣告、反壟斷等方面的監管工作。尤為緊迫的是，要盡快將非學科類校外培訓機構預收費全部全額納入銀行專戶監管，並做好相應的風險管控工作。 |
