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2022年“國家賬本”中的“加減法”
http://www.crntt.hk   2022-03-09 12:13:12
  中評社北京3月9日電/據上海證券報報道,實施史上最大規模退稅減稅,激發市場主體活力;堅持政府過“緊日子”,增加財政支出強度保障重點領域;專項債提前發力穩增長,債務風險防控不放鬆……2022年的“國家賬本”背後,收支增減之間,折射出財政政策穩增長的著力點和調控方向。

  減稅費增活力

  退稅減稅,是今年財政政策的一大亮點,也是今年預算報告中的關鍵詞。

  根據安排,今年退稅減稅約2.5萬億元,規模為歷史之最,將惠及包括製造業、中小微企業、個體工商戶在內的全國上億市場主體。其中,留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達企業。

  “減稅降費是減企業之負、增民生之福、保發展之穩的關鍵之舉。”全國政協常委張連起表示,如何把涉及主體稅費種類、覆蓋所有市場主體、兼具多個時間跨度的一系列減稅降費“真金白銀”從“紙上”落到“賬上”,讓一攬子利好政策化為企業自信前行的發展良策,考量的是有關部門為納稅人紓困解難的初心、讓市場主體切實減負的決心和實打實兌現政策的細心。

  從去年的1.1萬億元到今年的2.5萬億元,減稅降費規模在不斷變大,政策落實的時間也在不斷提前,不僅帶來助企紓困的真金白銀,也釋放出穩市場主體保就業的積極信號。

  全國人大代表、廣東千色花化工有限公司董事長黃達昌表示,新一輪減稅降費政策將為保障經濟平穩運行提供有力支撐。在他看來,退稅資金直達企業,有利於盤活企業資金池,讓企業有更多現金流去應對市場環境的變化,提高企業抗風險能力。

  “後續稅務總局還將根據新情況新需求不斷完善便民辦稅繳費舉措,進一步為市場主體紓困解難,持續優化稅收營商環境。”全國人大代表、國家稅務總局副局長趙靜表示。

  減政府支出增重點投入

  “過緊日子”已經連續多年出現在政府工作報告中。“節用裕民”延續了之前的主基調,意味著政府要用“緊日子”換取“好日子”,用“三公”經費的“減法”助力民生福祉的“加法”。

  根據預算報告,今年安排中央本級支出增長3.9%,其中中央部門支出繼續負增長。在連續多年嚴控中央部門支出基礎上,繼續壓減非剛性非重點項目支出,努力降低行政運行成本。

  在全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝看來,前幾年大力壓減一般性支出是過緊日子的“初級版”,今年實施“預算改革年”行動,將開啟過緊日子的“升級版”。

  更多財政資源騰出來將被用於改善基本民生和支持市場主體發展。為保障部門履職需要,教育、科技不納入壓減範圍。

  與此同時,中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元,增長18%,為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達範圍,省級財政也要加大對市縣的支持,使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

  “中央財政進一步壓縮本級財政支出,騰出更大財力向基層傾斜,並要求擴大直達資金範圍,加快資金下沉速度,縮短轉移支付資金在途占壓,嚴防擠占挪用,確保更大規模的轉移支付直達基層,助企惠民,確保不出現財政風險和維護社會穩定。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示。

  減債務風險增財政可持續

  今年赤字率擬按2.8%左右安排,比去年有所下調,恢復到了2019年的水平。

  赤字率下調,並不意味著財政支出強度減弱。財政部部長劉昆在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上說,赤字率適當下調,是保持財政可持續的重要舉措。

  如何拉動有效投資,地方政府專項債券是主要工具之一。根據安排,今年專項債規模3.65萬億元與去年持平。“地方政府專項債依然維持高位,這成為最大的增量和亮點,將在下一步的穩增長中發揮重要作用。”巨豐金融研究院院長朱振鑫認為。

  張連起表示,投資在結構上重視“兩新一重”,特別是新基建,發力不僅僅是穩當前,還可以立長遠;不僅僅改變投資的總量,更多的是改變投資結構;不僅僅提高投資效率,更注重投資的質量和效益。

  地方債務風險防控仍不會鬆懈。財政部已經表示,今年對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責,完善防範化解隱性債務風險長效機制。要加強部門協同監管,強化預算約束和政府投資項目管理。要按照既定部署,抓好低風險地區全域無隱性債務試點。

  全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才認為,防範政府債務風險是硬紀律、硬杠杠,關係到財政穩定和政府信譽。湖北將進一步加強源頭管控,健全規範、安全、高效的政府融資舉債機制,實現債務限額與償債能力相匹配。

          
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