預算約束政府行為。預算不僅僅體現為一個“賬本”，更是編制、審查、批准、監督，以及執行和調整預算的過程。政府的全部收入和支出都應當納入預算，預算一經人大批准，即成為具有法律約束力的文件，執行機關必須嚴格執行，非經法定程序不得改變。正如預算法所規定的，“各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批准的預算為依據，未列入預算的不得支出。”這就是“無預算、不支出”的重要原則，給政府花錢上了“緊箍咒”。我國還不斷加大預算公開力度，提高財政透明度，推動權力在陽光下運行，強化對權力運行的制約監督。
政府預算的專業性比較強，體系也相對複雜。我國實行一級政府一級預算，從中央到鄉鎮一共有五級預算。同時，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算。如何讓社會“看得懂、能監督”是一個重要的課題，近年來預算管理制度改革持續深化，預算也越來越詳盡、易懂。標準科學、規範透明、約束有力的預算制度，將在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮越來越大的作用。 |
