中評社北京3月1日電／據人民日報報道，國家發展改革委日前印發通知，進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格在合理區間運行。國家發改委價格司司長萬勁鬆表示，煤炭是關係國計民生的重要產品，今後一段時期，我國能源消費仍需立足以煤為主的基本國情。完善煤炭市場價格形成機制，有利於穩定市場預期，遏制投機資本惡意炒作，防止煤炭價格大起大落；有利於穩定下游企業用能成本，保持經濟平穩運行。
萬勁鬆介紹，上世紀90年代，我國煤炭價格逐步放開由市場形成。但受多方面因素影響，煤炭的市場機制還不完善，加之投機炒作推波助瀾，部分時間存在市場失靈的情況，導致煤炭價格大起大落，並帶來不利影響。比如，2015年，煤炭價格過度下跌，導致煤炭企業普遍虧損，生產積極性嚴重不足，影響行業健康發展；去年10月份，煤炭價格脫離供求基本面、短期內大幅飈升，燃煤發電行業虧損嚴重，影響電力安全穩定供應。
“從多年市場運行情況看，煤炭市場價格客觀上存在一個合理區間。”萬勁鬆說，我國煤炭自給率超過90%，上下游關係長期穩定，明確價格合理區間、強化區間調控、引導煤炭價格在合理區間運行，完全具備條件。應該看到，提出煤炭價格合理區間，不是要對煤炭實行政府定價，目的是在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，建立價格區間調控機制，實現有效市場和有為政府的更好結合。從具體內容來看，這次完善煤炭市場價格形成機制可以概括為“兩個明確、三項保障”。
“兩個明確”：一是明確了煤炭價格合理區間。從目前階段看，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570—770元（含稅）較為合理，上下游能夠實現較好協同發展，這也是行業普遍共識。綜合考慮合理流通費用、生產成本等因素，相應明確了煤炭重點調出地區（晉陝蒙三省區）出礦環節中長期交易價格合理區間。二是明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導。目前，燃煤發電執行的是“基準價＋上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。這次提出煤炭價格合理區間，燃煤發電企業可在基準價上下浮動不超過20%範圍內及時合理傳導燃料成本變化，煤價、上網電價、用戶電價通過市場化方式實現了“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關係。
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