（二）日本積極配合美國的對華對台戰略，以台制華
蔡英文上台以來，將對日關係列為台“外交重點”。由於長達50年的殖民歷史，日本與台灣之間有特殊的歷史文化聯結，日本的“台灣情節”與台灣的“日本情結”使得日本權力中心和台灣當局具有一定程度的“政治互信”。而日本和台灣當局都對中國大陸采取不友好甚至敵視的態度時，日台關係隨之日漸緊密。日本主要通過《周邊事態措施法》等相關法案插手台灣事務，構築起日美聯合干預台海事態的戰略框架。但究其根本，日台關係中起到決定性作用的關鍵變量是中國大陸和美國，日台關係從屬於中日關係和美日關係。美國是日台共同安全保障者，美日台之間構成美國主導、日台跟隨的三邊關係框架。不容否認，有些時候美國甚至左右著日台關係的發展。中日之間的關係則更為複雜，日本政壇由自民黨把持，安倍晉三、菅義偉以及最近新上任的首相岸田文雄都堅持甚至強化反華、親美的政策取向。
（三）歐盟為對衝經濟政治風險，兩面下注
由於地理位置上歐盟與台灣相距較遠，歷史文化上也并無深刻聯結，加之歐盟戰略中心并不在亞太地區。因此，相較於美日台相對穩固的“同盟關係”，歐洲對台政策以及歐台之間的關係顯得更為獨立，受到來自美國的影響相對較小。加之，中國作為世界第二大經濟體與歐盟經貿聯繫十分密切，中歐是全面戰略夥伴，中歐關係對歐盟對台政策在很大程度上有限製作用，歐盟并不願意為台灣問題與中國大陸方面關係趨向冷淡。因此，歐盟在台灣問題上多扮演“平衡者”的角色，搖擺於兩岸之間，既不挑戰大陸底綫，又與台灣進行實質性交往。
歐盟作為台灣對外交往的次重點，在與台灣展開互動時，重經濟交流，輕政治博弈。不過，當經濟交流必須藉助政治互動的形式加以實現時，歐盟也會面臨抉擇。2021年9月，歐洲議會通過所謂《歐盟-台灣政治關係與合作》報告也證明了這一點。歐盟議會在報告中對中國大陸進行無端指責，公然鼓吹歐台發展所謂“政治關係”。一方面，歐洲議會的政治立場偏向於反華，此次出台所謂雙邊合作文件也是司空見慣。另一方面，歐洲議會這次“拉大旗作虎皮”也是為了與台灣在芯片領域加強合作，希望台灣成為《歐洲芯片法案》的合作夥伴。11月3日至5日，歐洲議會“外國干預歐盟民主程序特別委員會”籌組代表團訪問台灣。此次歐洲議會代表團訪台明顯違反一個中國原則，這種行為也勢必會影響中國同歐洲議會乃至歐盟的關係。
三、和平統一是兩岸關係的最終走向
歸根結底，台灣問題屬於中國的內政問題，統一是兩岸關係最終不可阻擋的重大政治抉擇，是大勢所趨、民心所向，“台獨”勢力分裂祖國的圖謀不會實現。
和平統一抑或武力統一對於中國未來發展大勢來講并無本質性的區別，僅是統一的實現方式不同而已，但武力統一祇能是也祇會是最後的選擇。因為從兩岸關係來講，兩岸人民同宗同源，同根同系，同是中華文明的傳承者，兩岸人民都不願意看到兄弟鬩墻、同室操戈、兵戎相見諸如此類損害同胞感情及利益的事情發生。正因如此，中共中央和中央人民政府對待台灣問題一直是慎之又慎。2021年1月21日，中國外交部宣布對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達偉、波廷傑、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農等人。11月5日，國台辦發言人朱鳳蓮表示，國家將對“台獨”頑固分子實施懲戒措施，雖未公布具體名單，具體祇點了蘇貞昌（台當局行政機構負責人）、游錫堃（台當局立法機構負責人）和吳釗燮（台當局外事部門負責人）三人的名字，不僅對“台獨”形成震懾作用，也是為台灣當局其餘“迷途知返”、棄暗投明者留下退路。
從台灣執政黨與在野黨的政治立場來看，以民進黨為首的泛綠政黨和與國民黨為首的泛藍政黨的黨派鬥爭激烈，以迥然不同的態度對待兩岸關係的未來發展。雖然現在綠黨優勢顯著，但藍黨在台灣的影響力仍然不容小覷，并非沒有“翻盤”的可能。台灣陸委會針對中共十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》發表聲明，稱“台灣堅定捍衛國家主權與民主自由”，并不會接受兩岸統一。⑬而11月12日，台灣前任國民黨主席洪秀柱在接受觀察者網采訪時，強調國民黨要爭取民心，團結黨內，重回執政舞台，為兩岸和平統一做出貢獻，并強調了“不武、不統、不獨”已經過時了，兩岸形勢與實力對比明顯。大部分的民衆也都相信台灣目前不具備“台獨”的實力，并且對蔡英文當局“不滿意”高於“滿意”。⑭
從阻撓兩岸和平統一的利益相關者來看，這些國家雖然在針對中國時目標相對統一，但內部利益分散，且主要以美國為中心形成了“輪輻式”利益同盟，以美為中心進行運轉。這種利益同盟并非牢不可破。⑮就日台關係來講，日本在二戰時期實行慰安婦政策，台灣婦女也被日本帝國強迫應徵慰安婦，這是難以抹去的歷史傷痛。在美台關係上，民進黨當局主要希望藉助以美日為主的勢力抗衡大陸，台灣方面希望美國和台灣儘快建交，台立法負責人游錫堃之前在接受媒體采訪時指出，拜登政府的“新一中政策”意味著美國和台灣建交的時間并不遙遠。這也反映了台灣當局迫切希望美國公開支持所謂“台灣獨立”。然而，11月16日，美國總統拜登在同中國國家主席習近平舉行視頻會晤時，明確重申，美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策，不支持“台獨”，希望台海地區保持和平穩定。⑯這可以解讀為美國在涉台問題上釋放了積極信號。
倘若台灣當局鋌而走險宣布獨立，美國并不願意也不可能為台灣與中國大陸方面開戰，否則，美國必將為此付出沉重代價。12月3日，美國國務卿布林肯在出席路透社主辦的Next虛擬會議時聲稱，中國大陸武統將是“潛在的災難性決定”，會帶來“可怕的後果”。他還揚言美國將確保台灣擁有自衛手段，但另一方面仍迴避了“美國是否介入台海衝突”的問題。⑰長期以來，美國政府在總體上傾向於維持兩岸關係現狀以達到其牽制中國的戰略目標。美國的台海政策總體而言是以美國的國家利益為主綫，受美國國內各種因素的影響呈鐘擺式左右波動，但其波動保持在一定的範圍內，不會徹底背離美國的國家核心利益。⑱
大陸方面需要把握西方國家內部關係的複雜變化，善於利用有利的國際因素，防範和化解不利影響，化被動為主動，牢牢把握在台海局勢上的主動權。同時，兩岸的人民也應該對和平統一充滿信心，不應挑起對立情緒、加深彼此的誤解。正如洪秀柱所言，兩岸需要攜手共進，共存共榮，求同化異；最不需要的是敵對和內鬥。⑲
註釋：
①Radio France International television. https://www.rfi.fr/cn/.訪問時間：2021年11月13日。
②The White House. Remarks by President Biden in a CNN Town Hall with Anderson Cooper. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/10/22/remarks-by-president-biden-in-a-cnn-town-hall-with-anderson-cooper-2/.訪問時間：2021年11月10日。
③“美國在台協會處長孫曉雅就美國捐贈疫苗抵台之談話”，https://www.ait.org.tw/zhtw/remarks-by-ait-dir-oudkirk-on-the-delivery-of-us-vaccine-donation-zh/.訪問時間：2021年11月2日.
④張仕榮：《21世紀初期中美日安全關係中的台灣問題》，北京：九州出版社，2010年版，第181頁。
⑤Press Briefing by Press Secretary Jen Psaki, October 4, 2021. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/10/04/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-october-4-2021/. 訪問時間：2021年11月2日.
⑥Press Briefing by Press Secretary Jen Psaki, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/10/22/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-october-22-2021/.
⑦林岡：《2020年美國涉台關係：特點、影響因素與走向》，《閩台關係研究》2021年第1期，第13頁。
⑧National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021. https://www.govtrack.us/congress/bills/116/hr6395/text.
⑨陳沛超、孫雲、溫良謙：《美國“印太戰略”下台灣的策略選擇及收益前景分析》，《台灣研究集刊》2018年第4期，第6頁。
⑩“U.S. Urges Taiwan to Increase Defense Spending Given China Threat”, The Reuters, 2016.12.13, http://www.Retuters.com/article/us-usa-taiwan－defense－idUSKBN1422TT.訪問時間：2021年11月2日.
⑪岡棟俊、陳友：《美國對華政策50年》，廣州：廣東人民出版社，2001年，第494頁。
⑫Oriana Skylar Mastro and Emily Young Carr, Biden Will Speak Softer but Act Stronger on Taiwan. https://foreignpolicy.com/2020/11/10/biden-taiwan-election-trump-china/. 訪問時間：2021年11月12日。
⑬藍孝威：“陸委會批駁中共十九屆六中全會公報國台辦不滿”， https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211112003886-260409?chdtv, 訪問時間：2021年11月12日。
⑭洪秀柱：“‘不統、不獨、不武’的現狀，不可能不變”, https://www.guancha.cn/hongxiuzhu/2021_11_12_614502.shtml. 訪問時間：2021年11月12日。
⑮Usman S M, Khalid Y. Japan's priorities in Taiwan: Its impacts on Japanese relations with America and China[J]. Liberal Arts and Social Sciences International Journal (LASSIJ), 2021, 5(2): 215.
⑯ “習近平同美國總統拜登舉行視頻會晤”,http://www.gov.cn/xinwen/2021-11/16/content_5651232.htm. 訪問時間： 2021年11月16日。
⑰ “布林肯竟稱台灣為‘國家’，人民日報鐘聲駁斥”，https://www.guancha.cn/internation /2021_12_04_617281.shtml，訪問時間：2021年12月4日。
⑱張仕榮：《21世紀初期中美日安全關係中的台灣問題》，北京：九州出版社，第111頁。
⑲洪秀柱：“‘不統、不獨、不武’的現狀，不可能不變”, https://www.guancha.cn/hongxiuzhu/ 2021_11_12_614502.shtml. 訪問時間：2021年11月12日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年3月號，總第291期） |
