法制局以1年出生人口16萬人，且男女各半為例估算，18年後8萬男嬰成為役男，是“國防”人力的主要基礎，扣除夭折、體位、留學等問題後，以70%比例計算，至2039年僅有5萬6000名役男可應徵募，何況去年實際出生人數只有15.3萬餘人，役男勢必將更少。
假設軍方編制員額和男女比例，未來仍維持85：15比例不變，則至2039年從軍率可能需高達21.25%以上，才能滿足人力需求 。
法制局建議政府，因應少子化的趨勢，主管機關應該設立風險控管期程，依《兵役法》第34條，當志願服役者不能滿足兵額時，應回復徵集服常備兵，以因應“我國”所面臨外力嚴峻的軍事挑釁。
此外，《兵役法》第2條雖增列“替代役”，但也規定，各種專長人員應優先滿足“國防”需求。法制局建議，為確保兵源不缺，主管機關應審慎評估，基於“國防”軍事需要，停止辦理一部或全部替代役的徵集。 |
