做好新時代糧食安全工作,要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻認識黨中央對農業農村改革發展的功能定位和確保國家糧食安全的重要性,把確保重要農產品特別是糧食供給作為實施鄉村振興戰略的首要任務來抓,不斷增強使命擔當,堅決扛起糧食安全的政治責任。樹立大糧食安全觀,適應不斷升級的消費結構,進一步增加肉蛋奶等重要副食品的生產供應,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。大力清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房等打著各種旗號破壞、占用耕地的行為,解決耕地占補平衡等方面存在的問題,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,確保糧食種植面積不減少、產量不下降,持續提升糧食安全保障能力和水平,保證農產品供給充足,確保口糧絕對安全。
精准落實國家糧食安全戰略
文章提出,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。習近平總書記指出:“保障國家糧食安全的根本在耕地,耕地是糧食生產的命根子。”落實國家糧食安全戰略,根本在於保護好耕地。要採取長牙齒的硬措施保護好耕地,堅決守住18億畝耕地紅線。以提升糧食產能為目標,扎實推動高標準農田建設,加快推進黑土地保護法、耕地資源保護法、糧食安全保障法等立法工作,實施國家黑土地保護工程、高標準農田建設工程,不斷健全農田水利體系,補齊防汛抗旱短板,持續提升耕地質量。嚴格規範耕地占補平衡,加強耕地用途管制,確保永久基本農田重點用於發展糧食生產。
穩定提高糧食綜合生產能力、糧食供給保障能力,確保糧食產得出、供得上。調動地方黨政重農抓糧的積極性和農民務農種糧的積極性,加大糧食生產政策支持力度,保障種糧基本收益,保持糧食播種面積和產量穩定,主產區要努力發揮優勢,產銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率,共同承擔起維護國家糧食安全的責任。切實加強糧食綜合生產能力建設,把綜合生產能力作為硬指標,抓好現代種業、先進農機裝備、高標準農田建設。創新經營方式,發展適度規模經營,培育新型經營主體,健全專業化社會服務體系,不斷提高糧食生產供給的質量和效益。
加強糧食儲備能力建設,確保口糧絕對安全。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。要改革完善糧食儲備管理體制,健全糧食儲備運行機制,強化內控管理和外部監督,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。綜合考慮國內糧食生產、消費、庫存、市場供應和宏觀調控等各方面因素,結合歷史經驗,科學確定糧食儲備功能和規模,優化儲備布局和品種結構,確保口糧絕對安全。不斷健全完善糧食儲備功能定位,堅持政策性職能和經營性職能徹底分開,強化政府儲備公共產品屬性,壓實主體責任和監管責任。推動中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業儲備互為補充、協同發展,增強調節市場穩定預期、服務宏觀調控、應對突發事件和提升國家安全能力。加強儲備安全管理,增強儲備調節的靈活性和精准性,增強對糧食市場波動的快速反應和及時調節能力。優化儲備區域布局,中央儲備主要布局在戰略要地、糧食主產區、交通要道和有特殊需要的地區,地方儲備主要布局在大中城市、市場易波動地區、災害頻發地區和缺糧地區,做到關鍵時刻儲備糧調得出、用得上。逐步完善分類管理、分級負責、屬地保障的糧食應急管理體制,加快形成布局合理、運轉高效的糧油應急保供網絡。
合理利用國際市場資源,推動進口來源國和渠道多元化。積極支持糧食企業“走出去”“引進來”,開展國際合作,合理利用國內國際兩個市場、兩種資源。優化糧食進口渠道,拓展多元化糧食來源市場,降低對單一國家和地區的進口依存度,確保糧食供應安全、價格可控,防止被“卡脖子”。深化與共建“一帶一路”參與國家的糧食經貿合作關係,共同打造國際糧食合作新平台,促進參與國家的農業資源要素有序自由流動、市場深度融合。積極參與全球和區域糧食安全治理,積極探索國際糧食合作新模式,開展全方位、高水平糧食對外合作,維護世界貿易組織規則,促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面,更好地維護世界糧食安全。
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