在碳達峰碳中和目標下，政策環境呈現硬約束強支持的趨勢。硬約束是指碳達峰政策框架逐步明晰、主體責任性加強。在地方層面，各地在“1＋N”政策體系下將制定出台適合本地區的碳達峰行動方案；在中央層面，生態環境部表示將碳達峰碳中和落實情況納入中央環保督查。《2030年前碳排放達峰行動方案》明確提出，要選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區給予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全國提供可操作、可複制、可推廣的經驗做法。
中國有333個地級行政區劃單位，在產業結構、發展階段和資源禀賦方面有很大的差異性，碳排放達峰路徑不同而且與全國同步達峰的難度也不同。研究發現，發達國家和地區碳排放達峰時城鎮化率都超過了70%，中國2020年常住人口城鎮化率為63.89%。在中國快速城鎮化進程中，“雙碳”目標正帶動產業、技術、商業模式及全社會環保理念的全面變革。推行試點示範的原則，一定是中央引導下的地方為主，要充分發揮試點城市的主動性和創造性，通過試點的先行先試，發揮地方政府間的學習效應，起到低碳示範引領作用，避免在城鎮化進程中被高碳鎖定。 |
