中評社北京1月30日電／據海外網報道，實現戰略自主是歐盟多年的夙願。近年來，吃盡美國不斷“挖坑”的苦頭，歐盟內部要求加強戰略自主的呼聲更加高漲。1月19日，法國總統馬克龍在歐洲議會發表講話，闡述法國擔任歐盟理事會輪值主席國期間的政策立場，重申歐盟應實現戰略自主。
作為戰略自主的核心領域和重要支撐，歐盟防務自主近年來不斷取得新進展：2016年公布《歐盟外交與安全政策的全球戰略》，2017年啟動“永久結構性合作”機制，2020年開啟“戰略指南針”進程，2021年正式啟動歐洲防務基金……此外，在經濟領域，2019年底，以馮德萊恩為主席的新一屆歐盟委員會上任後，提出了“綠色新政”和“數字歐洲”兩大目標，並將其作為歐盟戰略自主架構的技術與經濟基石。
然而，歐盟戰略自主進程的實際效果，並不如人意。去年5月，歐盟國防部長會議作出決議，同意邀請美國、加拿大和挪威加入歐盟軍事機動性計劃。這是歐盟首次接納非歐盟國家加入其聯合防務機制——“永久結構性合作”，標誌著該機制蛻變為美歐聯合防務機制。這再次證明歐盟防務自主始易成難。
歐盟想要實現戰略自主絕非易事。
一方面，美國是歐盟防務自主道路上難以逾越的障礙。二戰結束以來，歐洲在安全上依賴美國已成習慣。更重要的是，美國主導的北約才是歐洲安全的基本結構。美國不希望看到一個在安全事務上將其排除在外的歐洲，因此頻繁強調北約在保障歐洲安全過程中的重要性。拜登政府宣告要重視歐洲盟國，至少姿態比特朗普政府時期緩和，一些歐盟成員國尋求戰略自主的意志和動力也削弱了不少。
另一方面，歐盟內部分歧很大。歐盟各成員國對安全事務存在很大差異，導致歐盟戰略自主在具體內容和真正落實上“眾口難調”。歐盟防務預算短缺，也是阻礙其實現戰略自主的一大因素。受新冠肺炎疫情影響，歐盟各國對國內事務尚且自顧不暇，對歐盟實現戰略自主一事只能“心有餘而力不足”。
面對外部挑戰和內部危機，一心追求戰略自主的歐盟，如何才能真正自主和成熟起來？ |
