堅定“金融服務實體經濟”的發展定位。防止資本無序擴張，首先需要明確金融發展的定位問題，即金融服務實體經濟發展的基本功能和定位。金融發展離不開實體經濟，金融服務實體經濟，實體經濟是金融發展的基礎。我們要吸取一些發達國家的深刻教訓，其曾經一度認為經濟發展就是所謂不斷的“服務化、金融化”，結果實體經濟不實，虛擬經濟過虛，尤其是金融離開實體經濟而自我膨脹、自我發展，一方面導致金融盲目擴張、無序競爭，另一方面導致國民經濟因為實體不實而出現虛擬化。從金融服務實體經濟的定位出發，才能確保金融和資本要素有效有序進入實體經濟，服務和支持實體經濟並在服務支持實體經濟中獲得價值和財富。否則，金融脫離實體經濟，不斷金融化和虛擬化，必然會出現資本要素等盲目競爭、無序擴張，導致資源錯配。因此，必須堅定“金融服務實體經濟”價值理念，確保資本要素緊緊圍繞實體經濟發展，形成科技創新、金融發展、實體產業與人力資本協調發展的產業體系，這是有效防止資本無序擴張甚至出現壟斷的前提。
加快完善反壟斷法，規範資本市場運行秩序。防止資本無序擴張，一個非常重要的手段就是加快完善反壟斷立法，進一步規範新的環境和條件下資本市場運行規則和運行秩序。傳統的反壟斷立法，主要圍繞促進競爭、防止壟斷而進行法制建設和規則建設。進入新發展階段，要深入研究新技術、新模式、新規則對資本市場有序運行提出的新要求，堅決防止利用信息技術手段、甚至數據等新型生產要素占有優勢，出現不正當競爭，出現新型技術壟斷、數據壟斷、要素壟斷、行業壟斷和市場壟斷等。因此，要根據技術變革趨勢、互聯網發展趨勢、平台經濟發展趨勢、科技進步趨勢以及資本流動趨勢等，及時有效修改和完善反壟斷法，為資本市場有序運行和自由流動提供前瞻性、引領性的規則規範。
進一步深化資本市場體系的改革完善，處理好政府與市場的關係。資本要素自由流動、實現資源配置效率提升，是市場經濟的內在要求。我們一方面要不斷改革和完善我國資本市場體系，推動資本市場改革與開放不斷深化，進一步強化和完善資本市場體系、功能，引導資本要素自由流動；另一方面，也要消除各種市場和非市場壁壘，不斷深化資本等各種生產要素市場體系改革，優化市場功能，健全市場規則，形成市場配置資源、更好發揮政策作用的體制機制環境，為推動資本要素自由流動和高效配置、防止資本無序擴張奠定重要的體制機制條件。 |
