中評社北京1月21日電／近日，我國數字經濟領域首部國家級專項規劃《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》提出了我國“十四五”時期數字經濟發展的八項重點任務和11個專項工程，“深入發展共享經濟”成為“數字經濟新業態培育工程”的重要內容。縱觀近期出台的一系列面向“十四五”的規劃文件可以看出，共享經濟新業態新模式將迎來新的發展機遇，並呈現出新的發展趨勢。
共享經濟成為推進數字化轉型的重要抓手。突發疫情衝擊下，我國數字經濟展現出強大的抗衝擊能力和發展韌性，數字經濟逆勢增長，線上線下加速融合，我國緊緊抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快推進數字化轉型。實踐層面看，儘管我國一直在引導和推動企業信息化建設，但很多企業尤其是中小企業數字化轉型過程中存在不少問題和挑戰，如網絡基礎設施薄弱、技術和人才儲備嚴重不足、難以承擔高昂的轉型成本等。《規劃》在部署“大力推進產業數字化轉型”任務部分，從不同角度提出了以發展共享經濟新業態新模式推動產業數字化轉型的要求。一是要積極探索平台企業與產業園區聯合運營模式，豐富技術、數據、平台、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉型需求，推動共享製造平台在產業集群落地和規模化發展。三是探索建立各類產業集群跨區域、跨平台協同新機制，促進創新要素整合共享，提升產業鏈供應鏈協同配套能力。《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡稱《信息化規劃》）也明確提出，鼓勵企業開放平台資源，推動公有雲資源共享，打造共享生產新動力；探索生產資料共享新模式，鼓勵各類經濟主體按照市場化配置方式推進生產資料共享。
共享經濟在生活服務領域的滲透場景更加豐富。黨的十九屆五中全會作出“推動生活性服務業向高品質和多樣化升級”重大部署，國家“十四五”規劃《綱要》明確提出“加快發展健康、養老、托育、文化、旅遊、體育、物業等服務業”。長期以來，我國生活服務業發展存在供需匹配效率低、服務供給質量不高等問題，難以滿足人們不斷升級的服務消費需求。作為利用互聯網平台將分散資源進行優化配置，提高資源利用效率、便利群眾生活的新業態新模式，共享經濟發展有助於全面提升服務業的智能化、在線化、普惠化水平，從而不斷提升服務業的供給效率和發展質量，助力提升居民獲得感與幸福感。《規劃》中明確提出，要深化共享經濟在生活服務領域的應用，擴大協同辦公、互聯網醫療等在線服務覆蓋面，引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業創業平台發展。《信息化規劃》中 ，“推動共享經濟、平台經濟健康發展”成為“信息消費擴容提質工程”的重要內容，明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發展，積極發展共享員工等新興商業模式和場景應用，並提出了要健全適應共享平台靈活就業的政策體系等配套措施和要求。
生產製造領域產能共享全面推進。由於製造業本身產業鏈複雜，加上我國製造業技術基礎薄弱等因素，與生活服務業領域相比，我國生產製造業領域共享經濟發展仍處於起步期。就製造業而言，共享經濟發展能有效整合產業鏈不同環節的供應商、製造商、服務商等分散化資源，在數據、算法的支撐下對產業資源進行高效配置，並構建起網絡協同和共創共享的運營模式，形成產業鏈上下游企業、大中小企業等不同主體靈活參與的共創共享產業生態圈。生態圈內的企業由此可以更低的成本、更為便捷地獲得所需資源和能力，獲得更大發展空間。近年來，隨著製造強國戰略的逐步落地，工業互聯網建設的不斷加速，國家對共享製造新業態支持力度的不斷加大。《規劃》明確提出，要鼓勵和支持互聯網平台、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數字化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。而在前不久出台的《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，“中小企業數字化促進工程”也明確提出，要“支持大型企業立足中小企業共性需求，基於工業互聯網平台搭建資源和能力共享平台”。大型製造企業的資源開放以及共享平台對製造企業的賦能將成為共享製造未來發展的重要支撐。
規範發展成為新常態。在以高質量發展和共同富裕為發展目標的大背景下，我國數字經濟進入“做強做優做大”新階段。共享經濟發展中也出現了不少新問題，必須堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬，在發展中規範、在規範中發展。《規劃》中明確提出，要強化平台治理，並部署了“多元協同治理能力提升工程”。《信息化規劃》也提出，要強化平台治理體系、建設技術規則治理體系、探索市場主體彈性治理等要求。從具體內容看，未來共享經濟平台規範監管重點體現在建立全鏈條全領域監管體系、強化監管執法和構建多方參與的數字經濟治理體系等三個方面。平台企業的主體責任，尤其是在平台數據安全治理和隱私保護、商品質量保障、食品安全保障、勞動保護等方面的責任將進一步落實。監管規範的根本目的是促進共享經濟可持續、高質量發展，更好地發揮共享經濟在促進經濟轉型發展、激發消費市場潛力、促進和穩定社會就業等方面的潛在動能。
來源：經濟參考報 作者：於鳳霞（作者單位：國家信息中心信息化和產業發展部）
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