第二，改善投資結構，增強對社會效益的長期考量。各類主體的投資活動都需著眼長遠，在製造業技術創新、基礎設施建設等領域加大對社會效益的考量，在推動經濟增長的同時為長遠發展積勢蓄力。可以考慮進一步加大教育、醫療、養老等公共服務投資，以更好滿足人民美好生活需要為價值導向，以充足、優質的公共服務和健全、完善的社會保障為基礎，促進社會投資穩健增長。同時，這還有助於提升居民生活質量和水平，促進居民擴大消費支出並優化消費結構。
第三，全面推進鄉村振興，推動城鄉均衡發展。當前，大部分城市具有較為完善的產業配套和市場基礎。但是，對於一些剛剛擺脫絕對貧困的農村地區而言，較為關鍵的問題是，如何盡快形成強勁的市場需求。在此背景下，我們不僅要考慮擴大農村市場對城市產品的消費能力，還要積極促進農產品上行，提升城市消費農產品的便利度，努力形成農產品產銷的良性循環，為鄉村振興奠定產業基礎。同時，鼓勵城市反哺農村，引導更多社會資本從城市流向農村。通過構建城鄉一體化的內需體系，釋放城鄉內需潛力，縮小城鄉之間經濟增長和收入上的差距。
重視擴大內需對促進共同富裕的重要作用
文章認為，更好擴大內需，還要處理好短期上穩增長和長期上促進共同富裕的關係，將實施擴大內需戰略放到促進共同富裕的進程中去考量。
一是擴大中等收入群體規模。中等收入群體具備穩定的購買力，這一群體的龐大消費能促進中國超大規模市場優勢更好發揮，能對經濟增長形成有力支撐。對此，一方面，要抓住重點、精准施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，特別是要有效識別有望進入中等收入群體的目標人群，重點關注高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工等群體。另一方面，要做好社會保障工作，優化收入分配結構，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業單位基層職工工資待遇，增加城鄉居民住房、金融資產等各類財產性收入。
二是建議適度提高公共領域和公共服務的投資比重。需加大在補短板和鍛長板方面的投資力度，以持續推動企業設備更新和技術改造來增強供給能力，以擴大戰略性新興產業和新型基礎設施投資來提升供給水平。完善新型城鎮化建設運營的投入機制，實施城市更新行動，推動智慧城市建設。激活民間投資活力，利用市場機制促進多元化投資，保障重點項目和優勢產業的投資需求。增加對教育、醫療和養老等公共服務的投資，著力縮小地區之間和城鄉之間的差別。
三是著力擴大農村消費需求。構建新發展格局，把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出“全面促進農村消費”，在加快完善縣鄉村三級農村物流體系、促進農村居民耐用消費品更新換代、加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、完善農村生活性服務業支持政策等諸多方面都作出了部署。未來一個時期，建議更加關注農村地區的消費與投資，將擴大內需與保障民生和推進鄉村振興有機結合，積極補足農村消費環境存在的短板，切實將農村地區的內需潛力有效釋放出來。
|
