中評社北京12月28日電／近日，公安部下發關於貫徹實施行政處罰法的通知，要求各級公安機關深入學習貫徹修訂後的行政處罰法，進一步規範行政處罰工作，提升管理和服務水平，其中特別強調要嚴防監控設備淪為“罰款工具”。
“電子眼”是老百姓生活中常見的電子監控設備。設置“電子眼”的初衷在於利用技術手段解決警力不足問題，提高執法效能。但現實中，一些地方通過“電子眼”進行非現場執法時，存在諸多不規範之處：個別地方將“電子眼”外包給企業，有的將“電子眼”設置在隱秘的角落進行“暗中執法”，有的“電子眼”設備不合格、不達標，有的記錄違法信息不規範、不告知……此前一些媒體報道的“天量罰單”事件，也從側面說明了這種不規範執法現象的存在。這種“以罰代管”甚至帶有“逐利”色彩的執法行為，不僅有違“電子眼”的設置初衷，加重老百姓的經濟負擔，還會挫傷老百姓對政府的信任、對法治的信心。
今年新修訂並生效的行政處罰法明確要求，利用電子監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保監控設備符合標準、設置合理、標誌明顯，設置地點應當向社會公布。公安部此次在通知中再次強調，嚴禁由市場主體設置監控設備並收取罰款，對監控設備設置不合理、交通信號不規範等突出問題要及時整改糾正。此外，通知還提出，要定期對利用“電子眼”取證的行政處罰決定進行數據分析，如果同一區域內出現高頻違法行為，要綜合分析研判原因。這不僅有利於進一步依法規範執法行為，而且也有利於交通違法行為的源頭治理。
技術其實是中性的，關鍵在於怎樣運用，“電子眼”也是如此。只要依法遏制“電子眼”逐利執法的衝動，就能讓“電子眼”真正成為高效的輔助執法工具，成為提升社會治理效能的“神器”，而不是淪為少數地方創收的利器。
來源：法治日報 作者：馬樹娟
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