推動有效市場和有為政府更好結合
黨的十九屆五中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。這是對政府與市場關係的深刻總結，也為當前和今後一個時期東北地區充分發揮好有效市場和有為政府的雙重作用指明了方向。
現實中，無論哪種類型的市場經濟，都是政府與市場力量並存。當用市場力量來配置公共資源時，則很難發揮有效市場的作用；當用政府力量來配置市場資源時，也很難起到有為政府的作用。在新發展階段，東北地區要進一步處理好政府進與退的領域、尺度，釐清政府與市場的邊界，堅持有所為、有所不為；政府應更加注重公共資源投入的有效性，著力打造公平競爭的市場環境，著眼於降低企業交易成本，更好促進要素有序流動和優化配置。
用好合力實現東北全面振興
習近平總書記指出，要善於運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。“十四五”時期，東北地區要取得振興新突破，就必須用好合力，布好“先手棋”、打好主動仗，以更大力度、更強舉措實現東北全面振興。
第一，東北地區應重新發掘和利用既有資源，謀劃好適合自身發展的戰略定位。要立足戰略使命和責任，充分發揮比較優勢，建設好國家大糧倉，促進綠色發展轉型，提升能源保障能力，推動產業鏈現代化，提升維護國家“五大安全”的能力。要重視東北地區在裝備製造、原材料生產等領域長期積累形成的核心技術、生產工藝、管理模式、生產與管理人才等工業基礎資源，加大盤活存量資源力度，優化存量資源配置，以存量資源吸引各類增量資源。要盡快摸清產業數據家底，做好數據資源的挖掘、清洗、服務及數據開發基礎設施、重大裝置的建設，制定有針對性的發展規劃和保障措施，以最大化地發揮東北產業數字化的場景資源優勢和數字產業化的數據資源優勢。
第二，東北地區應以更大努力持續優化營商環境，全面激發市場主體活力和創造力。要總結“放管服”改革經驗，找准下一步優化營商環境的著力點。要健全營商環境評價制度，基於企業活力、企業效益、產品競爭力、員工收益等維度優化營商環境評價指標體系。要加快改革政績考核體系，推動考核評價指標體系的基礎從GDP、財政收入等宏觀層面指標向企業效益、地區就業、科技創新等具有內生動力價值的指標轉變。要推進落實主要領導聯繫服務企業常態化機制，用法治思維統領營商環境各項工作，提高政府服務效率，增強決策科學性和透明度。
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