二是依托創新改善外貿外資結構、強化國際合作，優化了國際經濟循環。從外貿結構上看，中國高端製造業零件設備占進口的比重，以及機電產品出口和一般貿易出口占比，持續提升。據測算，中國中技術到高技術製造業的全球價值鏈參與度在2007年達峰至0.45後，逐步下降至2020年的0.31，但出口中的國內增加值占比從70.8%上升至83.3%，顯示出比較優勢指數長期處於1.2至1.4的水平，還在一些年份超過部分發達經濟體，表明中國在全球價值鏈的位勢逐步提升。
三是以創新助力補短板和鍛長板，推動了國內國際循環關係的調整。近年來，我們將實現多元化供應作為提升自主可控能力的重要途徑，著力在信息安全、操作系統、高端裝備等關鍵領域實現創新突破，同時考慮推動部分外需向內需轉化。這不僅有助於積極應對外部需求的不確定性，而且能有力推動國內市場供給質量的提升。越來越多的信息技術、節能環保等領域的國際知名創新型企業在中國設立生產工廠或研發中心，表明較為靈活的創新制度和強大的內需市場使中國已經成為部分成果商業化的首選地、必選地、最佳地。
重點是加強體制機制保障
文章指出，構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。在構建新發展格局的過程中，需增強創新的引領作用，加強頂層設計，為實現科技自立自強提供強有力的體制機制保障。
一方面，需進一步健全以創新提升國內循環的體制機制，實現創新鏈條自身循環的暢通，也為產業等層面的循環賦能，促進更高水平的供需動態平衡。要不斷完善有利於提升原始創新能力的體制機制，形成持續穩定的基礎研究投入機制，強化國家戰略和應用需求牽引；不斷完善促進技術要素市場化配置的體制機制，強化市場化機制在科技資源配置改革中的作用；不斷完善推動產業鏈創新鏈耦合的體制機制，加快產學研深度融合和大中小企業深度融通，推動企業成為創新的需求出題人、牽頭實施人與主要獲益人；不斷完善暢通創新鏈循環的配套機制，圍繞中試熟化、價值實現、反哺科研等關鍵環節，形成有利於中試基地建設運營、國有資本便利退出、轉化收益創新運用的體制機制；等等。
另一方面，需進一步完善以創新優化國際循環的體制機制。以國際創新合作與治理協調為重點，提高開放創新的總體效能。建議進一步健全基於國際合作的開放創新的體制機制，主動設計和牽頭髮起跨國科技創新合作，探索國際科技創新合作模式；積極參與針對前沿科技和全球問題的科技治理磋商，健全國家科技治理體系和參與全球科技治理的統籌協調機制，加強知識產權保護、數據共享和監管協調等方面的國際合作；優化促進服務貿易、知識產權貿易和數字貿易的體制機制，繼續完善服務貿易管理體制，穩妥推進國內數字經濟治理體系與多邊規則有機銜接。
此外，還需強化創新在增強國內循環穩定性和韌性等方面的作用，充分利用中國超大規模國內市場優勢打造全球最佳創新轉化應用地，進一步激發創新對構建新發展格局的引領作用。
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